毫不動搖地鼓勵支持引導保護民營經濟發展

觀點提示：

●民營經濟是推動我國發展不可或缺的力量。改革開放以來，黨中央一直重視和支持非公有制經濟發展，給民營企業吃下“定心丸”。民營經濟只能壯大，不能弱化，國家將毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營企業發展壯大，為民營經濟營造更好的發展環境。

9月27日上午，習近平總書記在遼寧忠旺集團考察時強調，改革開放以來，黨中央始終關心支持愛護民營企業。我們毫不動搖地發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營經濟發展。11月1日在民營企業座談會上，習近平總書記又發表重要講話，充分肯定民營經濟在推動改革開放中作出的重大貢獻，重申堅持中國特色社會主義基本經濟制度的堅強決心，對進一步鼓勵、支持、引導、保護民營經濟發展提出了明確要求。

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。

黨中央一直重視和支持非公有制經濟發展，給民營企業吃下“定心丸”

我國的非公有制經濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的。黨的十一屆三中全會以后，我們黨破除所有制問題上的傳統觀念束縛，為非公有制經濟發展打開了“大門”；黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”；黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”；黨的十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次重申堅持基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。黨的十八屆三中全會提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯，國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規則平等。黨的十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款”。黨的十八屆五中全會強調要“鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。

在不久前召開的民營企業座談會上，習近平總書記強調：“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變！我國基本經濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。”

民營經濟是推動我國發展不可或缺的力量，任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的

我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。改革開放40年來，民營企業蓬勃發展，民營經濟從小到大、由弱變強，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。截至2017年底，我國民營企業數量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量……由于貼近市場、消費者和就業者，民營經濟始終釋放著巨大的市場經濟活力和創造力，現已成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。在推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的今天，民營經濟依然具有更加廣闊的發展空間。

任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！民營經濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經濟的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的，民營企業和民營企業家完全可以吃下“定心丸”，安心謀發展。在全面建成小康社會，進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大，不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。

國家將毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營企業發展壯大，為民營經濟營造更好的發展環境

在我國經濟發展進程中，我們要不斷為民營經濟營造更好的發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。

——減輕企業稅費負擔。要抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作，實質性降低企業負擔；要加大減稅力度，推進增值稅等實質性減稅，而且要簡明易行好操作，增強企業獲得感；要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規范中間環節、中介組織行為，減輕企業負擔，加快推進涉企行政事業性收費零收費，降低企業成本。

——解決民營企業融資難融資貴問題。要改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制，把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤；要對地方政府加以引導，對符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業進行必要財務救助；要高度重視“三角債”問題，糾正一些政府部門拖欠民營企業款項、一些大企業利用優勢地位以大欺小等行為。

——營造公平競爭環境。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，為民營企業打造公平競爭環境，給民營企業的發展創造充足的市場空間；要鼓勵民營企業參與國有企業改革；要推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件，推進反壟斷、反不正當競爭執法。

——完善政策執行方式。要加強政策協調性，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實；要結合改革督察工作，對產權保護、市場公平競爭審查等有利于民營企業發展的改革方案專項督察，推動相關政策落實生效。

——構建親清新型政商關系。各級黨委和政府要把構建親清新型政商關系的要求落到實處，把支持民營企業發展作為一項重要任務；各相關部門和地方的主要負責同志要經常聽取民營企業反映和訴求，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難。

——保護企業家人身和財產安全。紀檢監察機關在履行職責過程中不僅要查清問題，還要保障企業家合法的人身和財產權益，保障企業合法經營。對一些民營企業歷史上曾經有過的不規范行為，要以發展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。