智慧社會為社會信息化指明方向

國家信息中心信息化和產業發展部主任 單志廣

黨的十九大報告在論述加快建設創新型國家時，提出了“智慧社會”這一讓人耳目一新的概念。“智慧社會”概念是對“智慧城市”概念的發展，建設智慧社會對于深入推進新型智慧城市建設、實現“四化”同步發展、實施鄉村振興戰略等都具有重要現實意義，為社會信息化指明了方向，為我國經濟社會發展提供了新動力。

“智慧社會”概念是對“智慧城市”概念的中國化和時代化。“智慧城市”是由IBM公司于2008年底提出的“智慧地球”一詞演化而來的。近年來，我國在吸收借鑒國際經驗的基礎上大膽創新，智慧城市建設已從理念轉化為實踐。特別是2015年12月中央城市工作會議召開以后，以新型智慧城市建設為引領，我國智慧城市建設在理念、內涵、目標、路徑、模式等方面都體現出鮮明的中國特色。我國新型智慧城市建設的理念創新、技術創新、管理創新、模式創新、融資創新等不斷為全球城鎮化和信息化深度融合、城市文明創新發展提供了中國方案。正是在這一基礎上，黨的十九大報告提出建設智慧社會。這是一項重要的理論創新，是對新時代我國社會發展前景的展望，具有重大的理論意義和現實意義。

有助于實現“四化”同步發展。黨的十九大報告提出“推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。“四化”同步發展不是“四化”平行推進、等量推進的“齊步走”，而是有機結合、互為動力。與西方發達國家串聯式、遞進式、接力式的“四化”發展模式不同，我國“四化”發展具有并發式、疊加式、跨越式的鮮明特征。智慧社會正是“四化”同步發展的基本載體，也將是“四化”同步發展的必然結果。當前，我國“四化”同步發展仍面臨融合不夠、互動不足、協調不力、同步水平不高、區域差異較大等突出問題。根據國家信息中心測算，我國東部、中部、東北、西部地區“四化”同步系數均值還有一定差距，分別處于“良好協調”“中級協調”“初級協調”“勉強協調”的不同階段。建設智慧社會，有利于充分發揮信息化的核心引領作用，堅持新型工業化的主導地位，不斷完善城鎮化的載體和平臺功能，強化農業現代化的基礎作用，從而更好實現“四化”同步發展。在建設智慧社會具體路徑上，要加快網絡強國和數字中國建設，增強“四化”同步發展的提升力；大力推進制造強國建設，發展現代服務業，強化“四化”同步發展的牽引力；建設新型智慧城市和宜居城市，提高“四化”同步發展的承載力；大力推進農業現代化和新農村建設，提升“四化”同步發展的支撐力。

有助于解決城鄉智慧化發展不平衡不充分問題。我國智慧城市建設在快速發展過程中也存在顧城市不顧鄉村、城鄉數字鴻溝變大等問題。提出建設智慧社會，是在我國新型智慧城市發展實踐基礎上的理念創新，體現了智慧城市和智慧鄉村的有機結合，反映了新時代推進城鄉融合發展的根本要求。智慧社會建設有利于從社會發展全局出發進行城鄉統籌、城鄉一體的智慧化發展頂層設計，構建以東促西、以城帶鄉、以強扶弱的智慧社會建設新格局，發揮智慧城市以及城市群、城市帶、智慧小鎮的引領輻射作用，以網絡化、平臺化、遠程化等信息化方式提高全社會基本公共服務的覆蓋面和均等化水平，構筑立體化、全方位、廣覆蓋的社會信息服務體系。隨著智慧社會建設的推進，城鄉數字鴻溝、群體數字鴻溝將不斷縮小，城鄉之間將逐步實現信息網絡寬帶化、基礎設施一體化、基本公共服務均等化、產業發展聯動化、社會治理精準化。