人民的心聲

本刊記者 匯文

歷史將銘記這一天。

2018年3月11日下午。

北京，人民大會堂。

十三屆全國人大一次會議在這里舉行第三次全體會議。會議的一項重要議程，是投票表決憲法修正案草案。

在此之前，代表們在本次大會開幕當天就聽取了關于憲法修正案草案的說明。隨后幾天內，代表們進行了認真審議、充分表達意見，一致贊成將草案提請大會表決通過。

15時許，當習近平等黨和國家領導人步入會場時，現場響起熱烈掌聲。

15時10分，大會開始采取無記名投票方式，表決中華人民共和國憲法修正案草案。

15時52分，現場迎來萬眾矚目的時刻，人們屏住呼吸，靜靜地等待表決結果。

“《中華人民共和國憲法修正案》通過！ ”

大會主持人話聲未落，經久不息的掌聲，在萬人大禮堂雷鳴般響起。

這如春潮一樣的掌聲，是2900多名現場代表的由衷表達，是億萬人民的共同心聲，是對憲法修正案的高度認同，更是對黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的無比自信！

“法無古今，惟其時之所宜與民之所安耳。”中華人民共和國的一切權力屬于人民，政之所興在順民心。十三屆全國人大一次會議高票通過《中華人民共和國憲法修正案》。這一表決結果充分說明，憲法修正案順應了黨和人民事業發展要求，體現了黨的主張和人民意志的高度統一，反映了全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲。通過修改，我國憲法在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代步伐，為改革開放和社會主義現代化建設提供了根本法治保障。

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。全面貫徹實施憲法，是推進國家治理體系和治理能力現代化，建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視發揮憲法在治國理政中的重要作用，在多個場合作出一系列論述強調要在全社會牢固樹立憲法法律權威，弘揚憲法精神，任何組織和個人都必須在憲法法律范圍內活動，都不得有超越憲法法律的特權。

憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果，才能具有持久生命力。從1954年我國第一部憲法誕生至今，我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年頒布施行的現行憲法，科學總結我國社會主義建設歷史經驗，指明了國家根本道路和發展方向。之后又歷經1988年、1993年、1999年、2004年四次修改。通過修改，我國憲法在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代步伐，不斷與時俱進，為改革開放和社會主義現代化建設提供了根本法治保障，有力推動和保障了黨和國家事業發展。

2017年10月，黨的十九大在新的歷史起點上對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署，提出了一系列重大政治論斷，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導地位，確定了新的奮斗目標。

新思想引領新時代，新目標開啟新征程。把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定，將科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，作為國家的指導思想，進一步鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎；充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容，鞏固黨的執政基礎和執政地位，為國家發展和民族復興提供堅強政治保證。增加有關監察委員會的各項規定，推動反腐敗斗爭奪取壓倒性勝利……這是全國人民的意愿和共同心聲。

2017年9月29日，中南海懷仁堂。

習近平總書記主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改工作，成立憲法修改小組。憲法修改小組由張德江任組長，王滬寧、栗戰書任副組長。

2017年11月13日，黨中央發出征求對修改憲法部分內容意見的通知，請各地區各部門各方面在精心組織討論、廣泛聽取意見的基礎上提出憲法修改建議。

這是充分發揚民主、凝聚共識力量的過程，習近平總書記強調，憲法是人民的憲法，憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分體現人民的意志。

從中央政治局決定啟動憲法修改工作，到《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》在黨內外一定范圍征求意見；從黨的十九屆二中全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，到全國人大常委會形成《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的議案，提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議并通過，這次憲法修改，始終貫穿科學立法、民主立法、依法立法精神和原則，充分發揚了民主，廣泛凝聚了共識，集中了各方面智慧，體現了黨和國家事業發展的新成就、新經驗、新要求，體現了黨和人民的共同意志。是對新時代所需和人民呼聲的及時回應。

憲法修正案共21條，內容包括：確立科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容，完善依法治國和憲法實施舉措，充實完善我國革命和建設發展歷程的內容，充實完善愛國統一戰線和民族關系的內容，充實和平外交政策方面的內容，充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容，增加倡導社會主義核心價值觀的內容，修改國家主席任職方面的有關規定，增加設區的市制定地方性法規的規定，增加有關監察委員會的各項規定，修改全國人大專門委員會的有關規定等。

這次修改憲法的一個重要內容，是把習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是黨的十八大以來黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實踐意義，在黨內外、在全國上下已經形成廣泛的高度認同。在憲法關于國家的指導思想中及時反映我們黨領導人民創新的最新成果，是中國憲法的一大特點，也是憲法制度發展的一個重要經驗。

憲法修正案中增加了“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”。中國共產黨領導在中國憲法中的規定非常明確，此次修改是在原有基礎上強化、深化和拓展，充分體現了中國共產黨領導的根本性、全面性、時代性。黨中央多次強調，中國共產黨領導人民制定憲法、修改憲法，領導人民實施和執行憲法；黨自身必須在憲法和法律范圍內活動。在黨的領導下，堅持依法治國、依憲治國，中國共產黨依法執政、依憲執政，沒有任何矛盾，沒有任何問題。

此次憲法修改了國家主席任職方面的有關規定，將現行憲法第79條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆”中“連續任職不得超過兩屆”刪去。這種修改完善，是健全國家領導體制的重要舉措，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利于加強和完善國家領導體制，也有利于黨和國家長治久安。黨的最高領導職務、軍隊的最高領導職務和國家的最高領導職務的“三位一體”領導體制和領導形式，對于我們這樣一個大黨、大國來說，不僅是必要的，而且是最為妥當的。這種領導體制和領導形式是中國共產黨從長期執政實踐中探索和總結出來的成功經驗。

憲法修正案尊重人民群眾的主體地位，順應黨和國家事業的發展需要，必將把依法治國、依憲治國提高到一個新水平，凝聚起全國各族人民的磅礴力量，今后，我們的道路也一定越走越寬廣，越走越敞亮！?