城鎮化進程中農村留守兒童教育問題探析

潘巨年

改革開放以來，我國經濟進入快速發展時期，城鎮化進程不斷推進，流動人口越來越多。大部分流動人口是從農村流動到城市的勞動力。2010年全國流動人口中約有1.5億人來自農村。而農村勞動力的轉移過程中產生了一個特殊的群體——農村留守兒童。農村勞動力進城所從事的工作普遍時間長（無法長時間照顧孩子），收入低（承擔不起所在工作的城市的學校教育費用），由于以上原因致使許多父母不得不把孩子放在農村交給老人或親戚照顧。由于父母長期不在身邊，農村留守兒童的教育諸多問題隨之而來。

一、城鎮化進程中農村留守兒童教育存在的問題

（一）家庭教育長期缺失，缺乏父母的關愛

為了讓孩子受到良好的教育，創造良好的生活條件，許多農村父母不得不選擇外出打工，這就在一定程度上造成孩子成為留守兒童，致使農村留守兒童普遍缺乏相應的家庭教育，即使有其他監護人的存在，也無法彌補孩子感情上的缺失。由于孩子在早期得不到父母的關愛，感受不到家庭的溫暖，在成長過程中遇到的諸多問題得不到及時疏導與解決，以致有些不良行為習慣得不到糾正，最后釀成大錯。其次，祖父母的監護比重比較大，由于大部分老年人文化程度不高、思想陳舊、方法不當，不懂換位思考和因材施教，在面對留守兒童犯的錯誤時，要么放任自流，要么簡單粗暴，這樣很容易讓留守兒童出現思想品行、心理和學習等方面的問題。

（二）學校教育設施不健全，師資配備不足

農村學校教學基礎設施不完善，教育管理方面存在問題，不利于留守兒童身心健康的發展。在一些農村學校主要以升學率的高低來作為對學校和老師的考核評價的標準。甚至一部分農村的學校還處于應試教育的落后觀念，相對于城市的學校辦學理念而言，農村教育的發展較落后，投入的師資較弱，生活環境艱苦。另外，學校師資力量薄弱，合格師資緊缺，“一師多課”現象普遍存在。思想品德、圖音體等方面的教師普遍缺乏，更談不上心理咨詢教師了。通過調查發現，大多數農村學校都沒有開設過心理和法律方面的課程，而這些課程對留守兒童的成長是十分有益的。

（三）部分農村社會陋習仍然存在

對于農村留守兒童來說，社會環境更是影響他們思想的一個重要原因。例如，在我們農村，逢年過節，仍然存在一些賭博之風，村頭巷尾都有大人聚眾賭博現象，這些不正之風直接對留守兒童身心造成極壞影響。有些孩子甚至還把賭博之風帶到學校里來。老師在講臺上課，有的學生臺下賭博，把伙食費賭光，甚至發展到偷竊其他同學財物等違法行為，給學校管理上帶來極大的難度。

（四）與留守兒童相關的法律法規不健全

社會教育是農村留守兒童教育必不可少的一部分。這種教育對留守兒童起著舉足輕重的作用，但不又像學校教育那樣，受制于年齡和地域等硬性條件的限制，可隨時隨地展開。而且內容有著多樣性，讓它更貼近于生活。尤其是對于青少年，效果尤為明顯，直接關系著其是否可以健康成長。但是我國除了在學校教育這塊有一部分法律條文外，社會教育束之高閣、無人問津。大多數時候，社會教育被人忽視，留守兒童問題尤顯突出了，讓有關部門不得不正視這個問題，卻又苦于法律法規的不健全而沒得到解決。例如農村留守兒童在放學后或假期期間，由于沒有監護人監管，出現經常騎摩托車外出，導致交通事故頻繁發生。更有甚者出現偷竊、打群架等違法現象。

二、農村留守兒童教育問題的對策

（一）盡力發揮家庭教育的基礎性作用

家庭教育的缺失是農村留守兒童教育問題產生的根本原因所在。所謂“解鈴還須系鈴人”，解決農村留守兒童教育問題首先需要從家庭教育入手，強化家庭教育在整個教育體系中的基礎性作用。因此，農村留守兒童父母在外出務工時，必須將孩子的教育作為一個重要的決策因素加以考慮，合理安排出行，慎重選擇監護人，使其在留守兒童父母教育責任缺位后延續家庭教育的功能。

（二）充分發揮學校教育的主導作用

一是在留守兒童較多的農村地區，試行寄宿制學校。二是學校要充分利用假期時間，召開留守兒童家長會，使家庭與學校對留守兒童的影響形成合力。三是建立留守兒童管理檔案。學校要對留守兒童登記備案，進行有針對性的管理。四是在課程上大膽創新，在為留守提供良好知識教育的同時，更要在課程教學中加強生存、安全和法制教育，強化留守兒童自尊、自立，幫助他們知法、守法。有條件的學校還可以成立心理咨詢室，對兒童顯性和隱性的心理壓力進行疏導，幫助他們健康成長。

（三）創造留守兒童成長的良好社會環境

要徹底解決農村留守兒童教育問題，就必須改革以戶籍為基礎的城鄉二元體制，并建立適應農村流動人口需要的教育體制。社會組織和教育機構要加強對農村留守兒童的調查研究，提出有利于留守兒童教育成長的可行性建議，推動有關部門采取行之有效的措施。媒體要加強宣傳報道，調動全社會力量，共同參與解決。政府及有關部門要高度重視留守兒童教育問題，切實擔負起責任。公安部門要加大對侵犯留守兒童合法權益行為的打擊，凈化留守兒童的生活和教育環境；司法部門要深入基層開展法律宣傳和咨詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識；民政部門要關心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象；關工委、共青團、婦聯等要從各自的工作實際出發，通過創辦留守兒童家長示范學校、代養人家長學校，開展結對子互幫、親情熱線等活動，把關愛留守兒童的工作落到實處。村委會要做好留守兒童檔案的建設工作，對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關注，并設法予以解決。

三、結論

留守兒童教育工作作為一項系統復雜的工程，在促進城鎮化進行中農村建設、提高國民素質等方面占據舉足輕重的地位。因此，社會主體要加強對留守兒童教育問題的關注，并明確自身職責；政府要完善相關制度和政策，增加資金投入，健全基礎設施，加大學校對留守兒童關愛力度，構建良好的社會環境，實現公平教育目標，為留守兒童受教育的順利進行奠定堅實的基礎，推動我國城鎮化進程中對農村留守兒童的身心健康發展。