加強新聞職業道德建設 推動建立新聞行業自律長效機制
——中國記協新聞道德委員會開展新聞自律的實踐探索

□ 文/中國記協新聞道德委員會辦公室

內容提要 建立新聞道德委員會是新形勢下加強新聞職業道德建設的創新之舉，當前新聞行業自律的制度框架——新聞道德委員會組織體系在我國已經初步建成。本文介紹了中國記協新聞道德委員會在規范新聞單位以及新聞從業人員的職業道德行為，防范失德風險，推廣典型經驗，推動行風建設方面的實踐探索。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的新聞輿論工作和新聞隊伍建設。在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記強調新聞輿論工作者要“嚴格要求自己，加強道德修養，保持一身正氣”。在會見中國記協第九屆理事會全體代表和中國新聞 獎、長江韜奮獎獲獎者代表時，習 近平總書記提出了“四向四做”總要求。習近平總書記的重要論述，規范了新聞工作者的職業準則，明晰了新聞工作者的職業道德，是廣大新聞工作者的行為標尺、職業追求。

為推動建立新聞職業道德建設長效機制，新聞戰線2013年開始試點建立新聞道德委員會，這是新形勢下加強新聞職業道德建設的創新之舉。根據中央有關部署，中國記協作為具體實施單位，在廣泛調研基礎上，于2013年、2014年開始在河北、上海等部分省區市，分兩批試點建立新聞道德委員會。2015年底，省一級新聞道德委員會在全國范圍內普遍建立，同年12月29日，中國記協新聞道德委員會成立。至此，新聞行業自律的制度框架——新聞道德委員會組織體系在中國初步建成。

近年來，新聞戰線按照中央決策部署，組織開展了多次專項教育活動，對新聞職業精神職業道德予以引導和規范。2003年起開展“三項學習教育”活動，2011年開展“杜絕虛假報道、增強社會責任、加強新聞職業道德建設”專項教育活動、“走基層、轉作風、改文風”活動，2012年開展“打擊‘新聞敲詐’、治理有償新聞”專項行動，2014年開展“打擊新聞敲詐和假新聞”專項行動、“新聞單位駐地方機構清理整頓工作”等。通過這些活動，新聞工作者思想政治素質顯著增強，職業行為更加規范，職業道德水平不斷提升。

同時也必須看到，隨著傳播格局、輿論生態、傳播形態的變化，媒體運行市場化程度的加深，違反新聞職業道德的問題仍然不斷冒頭，有的片面追逐經濟利益，為增加發行量、收視率、點擊量，熱衷于搞低俗庸俗媚俗報道、獵奇追星，熱衷于傳播小道消息、捕風捉影；有的渲染炒作負面信息和極端個案，熱衷于“揭秘”“揭丑”，夸大社會陰暗面；有的無視法律法規和基本職業操守，編造虛假新聞，搞“有償新聞”“有償不聞”、新聞敲詐等等。這些問題，嚴重損害新聞隊伍形象，侵蝕新聞媒體權威性公信力，社會各界反映強烈，人民群眾深惡痛絕。

作為新聞行業加強職業道德建設的全國性自律機構，中國記協新聞道德委員會依據國家有關新聞工作的法律法規和新聞工作者職業道德準則，按照《中華全國新聞工作者協會章程》《中國記協新聞道德委員會章程（試行）》開展工作，規范新聞單位以及新聞從業人員的職業道德行為，防范失德風險，推廣典型經驗，推動行風建設。主要開展了以下幾方面的工作：

（一）開展新聞評議

中國記協新聞道德委員會自成立以來，針對極少數新聞媒體傳播錯誤思想觀點的重點案例、網絡低俗用語污染輿論環境的典型案例等突出問題，組織新聞道德委員會委員及有關專家學者，明辨是非、分析危害、總結教訓，進行譴責。

——2016年3月28日，中國記協新聞道德委員會召開成立以來的首次評議會，對經濟日報、中央電視臺、中國青年報、人民網、新華網等5家中央媒體和新聞網站2015年度履行社會責任情況開展評議。

——2016年9月27日，中國記協新聞道德委員會召開網絡文明用語專題評議會，圍繞如何凈化網絡環境進行深入探討。經過投票，最終篩選評議出1 7個網絡不文明用語，倡導媒體和網站不使用、不傳播。

——2016年12月28日，中國記協新聞道德委員會召開抵制“標題黨”專題評議會，圍繞如何抵制“標題黨”問題進行探討和評議。

——2017年4月12日，中國記協

中國記協新聞道德委員會的主要構成

中國記協新聞道德委員會現有委員33人，主任委員由中國記協黨組書記、常務副主席擔任，副主任委員由中宣部等新聞宣傳管理部門有關同志擔任，秘書長由中國記協國內部主任擔任。為了強化社會監督功能，新聞道德委員會委員大部分由業外人士組成，包括國家宏觀經濟政策管理部門、與民生領域密切相關部門、人大代表或政協委員、司法界人士以及高校和研究機構等，具有廣泛的代表 性。新聞道德委員會召開媒體社會責任報告專題評議會，對經濟日報、中央電視臺、中國青年報、人民網、新華網2016年度在正確引導、提供服務、人文關懷、繁榮發展文化、遵守職業規范、合法經營、安全刊播、保障新聞從業人員權益等方面履行社會責任情況開展評議。

——2017年7月19日，中國記協新聞道德委員會召開食品藥品安全領域不實報道專題評議會，新聞道德委員會委員及相關協會學會、部分院校專家學者圍繞報道案例，剖析成因危害，探討治理舉措，引導新聞媒體及從業人員堅持正確輿論導向、秉持新聞職業道德，全面、準確、客觀、公正地開展食品藥品安全宣傳報道。

——2017年12月6日，中國記協新聞道德委員會召開“堅決杜絕炒作明星緋聞 自覺抵制低俗庸俗之風”專題評議會，圍繞炒作明星緋聞、報道低俗庸俗問題開展評議。

——2018年4月10日，中國記協新聞道德委員會召開2017年度媒體社會責任報告評議會，對經濟日報、中央電視臺、中國青年報、人民網、新華網、中國新聞網2017年度履行社會責任情況進行評議。

——2018年6月27日，中國記協新聞道德委員會就個別媒體和從業人員歪曲丑化褻瀆英雄烈士召開專題評議會，與會委員和部分高校、法律界專家學者圍繞抖音、暴走漫畫等侮辱英烈案例開展評議，推動形成崇尚英雄、緬懷英烈的良好輿論氛圍。

中國記協新聞道德委員會評議會受到社會各界普遍肯定，人民日報、新華社、中央電視臺、中國新聞出版廣電報等媒體對中國記協新聞道德委員會召開評議會情況進行了報道。

（二）組織聯動評議

為充分發揮新聞道德委員會工作的權威性、影響力，形成上下聯動、共同治理的工作態勢，從2017年開始，中國記協新聞道德委員會聯動黑龍江、上海、北京、四川、河北、山東等1 3省市新聞道德委員會，分別就同一議題在同一時間段召開專題評議會，同時評議、同頻共振。

——2017年7月，聯動黑龍江、上海、浙江、福建、河南5省市新聞道德委員會，就食品藥品安全不實報道問題開展評議。

——2017年12月，聯動北京、江蘇、陜西、四川等省市和中國產業報行業報新聞道德委員會，就炒作明星緋聞、報道低俗庸俗問題開展評議。

——2018年6月，聯動河北、山東、江西等省新聞道德委員會，就個別媒體和從業人員歪曲丑化褻瀆英雄烈士開展評議。

（三）發出倡議引領

為發揮新聞道德委員會在推動行風建設、正風正氣方面的作用，中國記協新聞道德委員會自成立以來，通過發布倡議、組織撰文等形式，圍繞重大議題、重要事項等對廣大新聞工作者進行引導。

——2016年5月，針對網絡低俗語言尚未從根本上得到遏制，甚至呈現蔓延態勢的情況，中國記協新聞道德委員會辦公室約請有關專家和學者就抵制網絡低俗語言、引導規范文明用語撰寫文章，分別在人民日報刊發《對網絡低俗語說“不”！》，在光明日報刊發《抵制網絡詈語俗詞 凈化網絡語言環境》，在中國記協網、中國記協微博微信刊發相關文章，發揮了中國記協新聞道德委員會在文明用語、規范用語方面的引導作用。

——2016年6月14日，在全國食品安全宣傳周啟動儀式上，中國記協新聞道德委員會向全國新聞工作者發出“以強烈的社會責任感，做食品安全工作的科學傳播者、真實記錄者”倡議。

——2017年4月12日，為推動廣大新聞工作者堅持“四向四做”，堅決守好宣傳輿論陣地，為黨的十九大勝利召開營造良好輿論氛圍，中國記協新聞道德委員會向全國新聞工作者發出《踐行“四向四做”，做黨和人民信賴的新聞工作者倡議書》，號召廣大新聞工作者牢記習近平總書記囑托，以“四向四做”為職業標桿，忠誠擔當，履職盡責，努力做黨和人民信賴的新聞工作者。

（四）接受舉報投訴

認真受理關于違反新聞職業道德行為的舉報投訴。接聽舉報投訴電話，查收投訴舉報電子郵件，接待來人來訪投訴，篩選梳理舉報投訴信息，對舉報線索進行分析研判，是中國記協新聞道德委員會辦公室工作的重要內容。自成立以來，中國記協新聞道德委員會先后就舉報部分媒體虛假失實報道問題送轉新聞宣傳管理部門、主管主辦單位或新聞單位開展核查處理。

（五）加強日常監測

中國記協新聞道德委員會辦公室圍繞新聞界突出問題開展日常監測，建立典型案例庫，對發現的違反新聞職業道德問題的典型案例及時分析研判、匯總入庫。對中央網信辦、國家廣電總局等新聞宣傳管理部門查處通報的案件，作為重點案例及時入庫。這些典型案例是開展新聞評議、輿情研判的重要基礎。

從近幾年的工作實踐來看，新聞道德委員會在建立完善內部管理與外部監督相結合、自律與他律相結合的工作機制等方面進行了可貴探索。在組織架構上，新聞道德委員會搭建了一個依法管理、行政管理、行業自律、社會監督四管齊下、綜合治理的新平臺，為統籌聯動解決新聞界存在的突出問題提供了有效途徑；在人員構成上，新聞道德委員會委員大部分是來自與民生領域密切相關單位的代表，為社會各界參與對新聞媒體和新聞從業人員的監督提供了一個常態化、制度化的平臺；在工作手段上，新聞道德委員會既發布倡議進行正面引導，也評議案例開展警示教育，既有各行各業開展社會監督推動自律，也有依法依規核查處理強化震懾，對加強新聞職業道德建設、建強新聞隊伍、推動新聞事業健康發展具有重要意義，得到社會各界普遍認可。新華社三次播發通稿，報道新聞道德委員會建設進展和工作成效。中國記協新聞道德委員會辦公室多次與“國際新聞道德聯盟”負責人進行座談交流，介紹我國新聞職業道德理念和工作實 踐。

下一步，中國記協將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，把新聞道德委員會建設作為加強職業道德建設、推動行業自律的重要抓手，引導督促新聞媒體及其從業人員強化“四個意識”，增強“四個自信”，遵守法律法規，弘揚職業精神、恪守職業道德，推動形成新聞行業自律的長效機制。一方面，進一步加強新聞評議。落實黨中央對新聞輿論工作的整體安排部署，針對新聞界存在的突出問題，及時組織委員圍繞典型案例開展評議，通過評議澄清謬誤、明辨是非，規范行為。通過評議強化引導警示作用，對新聞道德委員會評議的典型案例，新聞道德委員會辦公室將通過編發簡報、媒體曝光、送轉新聞宣傳管理部門查處等方式增強警示效應。另一方面，加強上下聯動。中國記協新聞道德委員會將與更多地方新聞道德委員會聯合開展評議，形成新聞道德委員會工作一盤棋，對突出問題共同發力、共同治理。同時，加強調查研究，對建立健全新聞法律法規和行業管理制度，推動新聞行業職業道德建設制度化提出建設性意見；視情組織開展新聞職業道德培訓和理論研究，總結、推廣典型經驗和做法，推出新聞職業道德模范。