做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)

| 文 · 智強(qiáng)

2018年9月26日，習(xí)近平總書(shū)記在中車(chē)齊車(chē)集團(tuán)有限公司考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，裝備制造業(yè)是國(guó)之重器，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)家要提高競(jìng)爭(zhēng)力，要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同一天在中國(guó)一重集團(tuán)有限公司考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，是一個(gè)現(xiàn)代化大國(guó)必不可少的。

裝備制造業(yè)為什么這么重要

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論的熱門(mén)話題。就現(xiàn)階段而言，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化的中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展金融、房地產(chǎn)等行業(yè)。但是，對(duì)于這種經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的主張，另一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了不同的看法，他們認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，制造業(yè)不僅要做大，還要做強(qiáng)。

受前一種觀點(diǎn)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度曾“脫實(shí)向虛”，過(guò)度地發(fā)展金融、房地產(chǎn)等行業(yè)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)轉(zhuǎn)而重注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記2018年9月在東北三省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，這就為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

裝備制造業(yè)為什么這么重要？這是由它的產(chǎn)業(yè)地位和性質(zhì)決定的。裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)，制造業(yè)分為消費(fèi)品制造業(yè)和裝備制造業(yè)，其中裝備制造業(yè)又分為7個(gè)大類(lèi)180多個(gè)小類(lèi)。7大類(lèi)分別是金屬制品業(yè)、通用裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電器裝備及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用裝備制造業(yè)。

我國(guó)裝備制造業(yè)是在新中國(guó)成立以后發(fā)展起來(lái)的。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，2009年，我國(guó)已發(fā)展成為世界裝備制造業(yè)第一大國(guó)，并一直連續(xù)保持至今。但與先進(jìn)國(guó)家相比，裝備制造業(yè)整體上還是大而不強(qiáng)。例如，2017年，我國(guó)手機(jī)、計(jì)算機(jī)和彩電產(chǎn)量穩(wěn)居全球第一，但是，嵌在其中的芯片80%以上卻需要進(jìn)口。這說(shuō)明我國(guó)裝備制造業(yè)還不能滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求。

很顯然，不改變裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀，我國(guó)就不可能從制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)，也不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)在，“中國(guó)制造”雖已遍及全球，但基本都是消費(fèi)品?！叭绻袊?guó)制造從消費(fèi)品轉(zhuǎn)向中國(guó)裝備，就能真正推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)大大升級(jí)，進(jìn)而邁向中高端?！崩羁藦?qiáng)總理說(shuō)。

正是因?yàn)檠b備制造業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有如此重要意義，所以，早在2014年5月習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)就曾指出：“裝備制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家制造業(yè)的脊梁。目前，我國(guó)裝備制造業(yè)還有許多短板，要加大投入、加強(qiáng)研發(fā)、加快發(fā)展，努力占領(lǐng)世界制高點(diǎn)、掌控技術(shù)話語(yǔ)權(quán)，使我國(guó)成為現(xiàn)代裝備制造業(yè)大國(guó)。”

習(xí)近平總書(shū)記指出，

制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，

這個(gè)重要論述為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

企業(yè)肩負(fù)著做大做強(qiáng)裝備制造的責(zé)任和使命

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。”這意味著中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。而裝備制造業(yè)既是中華民族“強(qiáng)起來(lái)”的組成部分，又是中華民族“強(qiáng)起來(lái)”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。所以，在中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，我國(guó)企業(yè)肩負(fù)著做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)的責(zé)任和使命。

首先，國(guó)有企業(yè)要全力投入到做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略之中。2018年9月27日，習(xí)近平總書(shū)記在考察中國(guó)石油遼陽(yáng)石化公司時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代，是黨和國(guó)家的重要依靠力量。這就要求國(guó)有企業(yè)在做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)中要起到主力軍的作用，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予國(guó)有企業(yè)的新使命。

其次，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)也離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記在考察遼寧忠旺集團(tuán)時(shí)指出，我國(guó)實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨中央歷來(lái)支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，黨的十八大以來(lái)黨中央出臺(tái)一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措，民營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)定信心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大。

習(xí)近平總書(shū)記的這些重要論述說(shuō)明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，黨中央歷來(lái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一樣，也應(yīng)該積極投身到建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略中來(lái)，為做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)做出貢獻(xiàn)。

在開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。實(shí)踐證明，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)積極推進(jìn)投資自由化，逐步實(shí)施了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，為外商創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，外商通過(guò)在我國(guó)投資也享受到了我國(guó)改革開(kāi)放的成果。

開(kāi)放是雙向的，在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，我國(guó)企業(yè)也在積極地“走出去”?！拔覀兲岢龉步ā粠б宦贰h以來(lái)，引起越來(lái)越多國(guó)家熱烈響應(yīng)，共建‘一帶一路’正在成為我國(guó)參與全球開(kāi)放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的中國(guó)方案?！绷?xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上說(shuō)。