個稅改革：是挑戰，更是機遇

阿計

伴隨著金秋十月的腳步，個稅起征點調高至5000元的減稅措施正式啟動，國人的稅負將普遍減輕，就業總人數中納稅人占比將由44%下降至15%。而這，只是此次個稅改革所釋放的第一波惠民紅利，依據8月底修改的個人所得稅法所設定的“一次修法，兩步到位”的時間表，更多將于明年年初實施的改革方案，已經進入了倒計時。

本次個稅法修改與前六次修法相比，其最大突破就在于，不再僅僅局限于個稅起征點的小修小補，而是推出了一攬子改革措施。諸如對勞動性所得實行按年綜合征稅、擴大中低檔稅率級距、對應納稅所得額增設專項附加扣除等制度設計，無不標志著我國個稅征收施行多年卻弊端叢生的分類稅制，終于向綜合與分類相結合的轉型方向邁出了歷史性的一步。其多管齊下的變革力度，不僅將使百姓收獲史無前例的減稅收益，亦為個稅制度的公平化、人性化、現代化奠定了具有治本意義的基石。

不過，相對于提高個稅起征點這一立竿見影的數字化“餡餅”，諸多改革措施只是在法律層面確立了基本框架，其實施細則尚有待厘清。如何盡快構建起完善的配套制度，以確保個稅新制明年如期施行，無疑是本輪個稅改革所面臨的巨大挑戰。

其中的最大焦點莫過于“專項附加扣除”。此次個稅改革將子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金、贍養老人等五項支出列為專項附加扣除，首次引入了對個體負擔差異性的考量。……