發展現代種業，建設種業強省

【提案背景】

湖南省種業發展歷史不長、基礎薄弱、投入不足，現有的體制機制、組織形式、方式方法不適應現代種業發展，種業去庫存、補短板、控風險、促發展任務繁重。主要問題有：種業科技創新能力不足、種業人才比較匱乏、種業企業不強大、種業生產水平低、監管體系不全，農業保險政策不完善。

【具體建議】

1.加大種業研發經費投入。加大政府財政投入，扶持種子企業提高科研投入，支持種質資源保護與開發、種業領域共性關鍵技術及標準的研發；建設種質資源共享平臺；加強制種基地基礎設施建設；推進制種產業園區建設；鼓勵支持種業企業實施政府種業科技應用研究項目。

2.加強種業人才建設。培養和引進種業科研人才，支持企業建立院士工作站、博士后科研工作站和學習實踐基地，引進國內外高層次人才和領軍人物；與高校聯合培養本科、碩士等專業技術人才；加強種子企業科研、生產、檢驗、營銷、管理人員和制種農民的培訓；嚴格種子行政執法人員資格考核。

3.培育種業科技創新體系。深化種業科研成果權益改革，加強科企聯合，培育一批突破性新品種，提升自主創新能力；推動華智生物水稻分子育種平臺建設，創制一批突破性的核心材料；引導社會資本投入商業化育種，開展良種重大科研攻關；支持大型企業或投資公司通過并購、參股進入種業，鼓勵種子企業兼并重組，打造一批現代種業集團；推動種業企業“聯合出海”，培育具有國際競爭力的現代種業集團，鼓勵企業在海外注冊商標，打造民族種業國際品牌。

4.建設現代制種基地。實施土地流轉，實現種業規模化、機械化生產，提高集約化水平。扶持種子生產專業服務組織，建立“企業+農戶”模式，鼓勵企業建設“制種產業園區”，配套建設種子干燥、加工、倉儲等設施，提升種子產能，保障種子質量。

5.健全種業監管和保險體系。建議湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省農業委員會聯合調研，加強種子監管體系建設。市縣建立獨立的種子管理機構，構建全省統一的種業監管服務體系；設立雜交稻制種保險險種，將制種保險規定為強制性保險，建立保費合理分擔機制，建立種業保險風險分擔防范體系，探索依托農業保險建立巨災防范基金，建立種業保險的商業再保險機制。