□張力彩
走進東營市墾利區(qū),村民渴盼已久的天然氣村村通工程正在緊鑼密鼓進行中;城區(qū)新設(shè)路口的信號燈已全部調(diào)試完畢……在當?shù)厝罕娧壑校@一樁樁民生實事的辦理落實,歸功于人大“代表之家”的創(chuàng)建。近年來,墾利區(qū)人大常委會堅持強化基層基礎(chǔ),牢固樹立全區(qū)人大工作一盤棋思想,密切聯(lián)系,強化指導,全方位打造“代表之家”品牌,使“代表之家”真正成為服務(wù)聯(lián)系之家、干事創(chuàng)業(yè)之家、明責實干之家,催生了全區(qū)人大工作的生機活力。
人大代表如何做好群眾“代言人”,一直是墾利區(qū)人大常委會極力破解的問題。以前,人大代表履職情況不容樂觀,人代會上舉舉手、發(fā)發(fā)言,閉會期間尤為“風平浪靜”。面對問題,區(qū)人大常委會以創(chuàng)建“代表之家”為著力點,督促各鎮(zhèn)街人大因地制宜,不拘一格建設(shè)“代表之家”;以代表小組規(guī)范化建設(shè)為抓手,制定“六有”標準,即有場地、有牌子、有專人、有制度、有資料、有記錄,優(yōu)化“家”的布局;以健全組織機構(gòu)建設(shè)為契機,配齊、配強代表活動小組組長、副組長和聯(lián)絡(luò)員,充實“家”的力量;以激發(fā)代表履職熱情為目標,建立各種信息臺賬和代表履職檔案,不斷完善代表工作機制,豐富“家”的內(nèi)涵。
截至目前,全區(qū)“代表之家”遍地生根,已建成25個,成為了提升代表素質(zhì)的“加油站”、反映社情民意的“聽診器”、為民服務(wù)的“連心橋”、改進工作的“助推器”和化解矛盾的“減壓閥”。
“有部分人大代表當選后,雖然懷著一顆真摯的為民之心,卻苦于不知從何處著手。人大代表要提出好議案、好建議,是需要不斷學習的。”連任七屆區(qū)人大代表的張茂林如是說。為進一步提升人大代表素質(zhì)、提高人大代表履職能力,區(qū)人大常委會認真制定人大代表培訓計劃,細化鎮(zhèn)街培訓任務(wù),嚴格培訓考評機制,促使代表培訓常態(tài)化。各鎮(zhèn)街人大不斷創(chuàng)新培訓方式,依托“代表之家”,變“大鍋飯”集中學習為“小班式”學習;以代表小組為單位,定期組織人大代表外出“取經(jīng)”,幫助其充分了解人大的地位和作用,明確代表權(quán)利和義務(wù),掌握行使職權(quán)的方式。培訓工作的有序開展,撥亮了代表小組學習的“燈芯”,拉開了代表在學習中前進的序幕。
近年來,區(qū)人大常委會強化工作調(diào)度,代表履職活動如火如荼地開展。各鎮(zhèn)街人大依托“代表之家”平臺,將每月20日定為選民接待日。以代表小組為單位,堅持每季度組織一次代表集體活動,每半年組織一次代表進選區(qū)聯(lián)系選民活動,每年每位人大代表至少提出一條建議、批評或意見,年底向選民集中述職一次。充分發(fā)揮人大代表的社情民意“傳達員”、群眾利益“維護員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”作用,鎮(zhèn)街人大組織代表深入基層、走進群眾,廣泛收集社情民意,主動提出意見建議,推進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。比如,勝坨鎮(zhèn)人大組織人大代表聯(lián)合市場監(jiān)管所深入農(nóng)資市場開展執(zhí)法檢查,督促執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法,為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航;郝家鎮(zhèn)人大組織全體代表對網(wǎng)格罌粟踏查落實情況、農(nóng)民春耕春灌等工作建言獻策,為全鎮(zhèn)社會發(fā)展提出了很多好的建議和辦法;永安鎮(zhèn)人大開展代表“正當履職先鋒”主題活動,設(shè)置“3+1”培訓、“6+3”打造提升“代表之家”、“521”進選區(qū)訪選民、“一五一十話民生”向選民述職等活動內(nèi)容,創(chuàng)新豐富了代表活動載體,激發(fā)了代表履職熱情。
一個小組一個家,家家戶戶忙履職。墾利區(qū)人大常委會在區(qū)委的領(lǐng)導和支持下,不斷加強對鎮(zhèn)街人大工作的聯(lián)系與指導,引導鎮(zhèn)街人大在暢通社情民意反映和表達渠道中充分發(fā)揮好“家”的作用,真正實現(xiàn)了代表動起來、工作火起來。