歐版“一帶一路”應與中國對接

王義桅

日前，歐盟委員會公布關于在亞歐建設基礎設施、加強兩者互聯互通的《連接歐洲和亞洲——對歐盟戰略的設想》政策文件。英國《金融時報》等媒體將之稱作歐版“一帶一路”。

這份文件旨在通過有形和無形網絡，更好連接歐洲和亞洲，加強社會和區域彈性，促進貿易和基于規則的國際秩序，創造更可持續的低碳未來。歐版“一帶一路”的核心是可持續、全面和基于規則的互聯互通，與中國“一帶一路”倡議相比有三個鮮明的特點：

一是規則上強調歐盟標準。歐盟一直強調基于規則的國際秩序，中國也如此。但是歐盟的“規則”更體現“歐標”，此文件強調的可持續基礎設施概念，就是典型例子。

二是內容上著眼于新領域。文件提出三方面行動：建立交通網絡、能源與數字網絡和人文聯系，為亞洲國家和組織提供聯通伙伴關系，通過利用不同金融工具促進可持續金融。與“一帶一路”倡議相比，兩者并未有本質區別，但歐版更體現歐洲的比較競爭優勢。

三是方式上提倡私人資本參與。歐盟文件強調利用各種金融工具促進可持續金融發展。“可持續金融”是繼“可持續基礎設施”之后又一歐洲特色的概念。歐盟將從2021年后的共同預算中撥出資金，并吸引成員國公共和私人金融機構參與，爭取在2021-2027年間為互聯互通項目籌集超過3000億歐元資金。

值得一提的是，這份文件在加強雙邊關系以促進歐亞互聯互通的部分，第一個提到的國家是中國。文件將中國列為首要雙邊合作對象，并強調中歐互聯互通平臺合作、歐盟與亞投行的合作。