改革開放40年的中國知識產權法

改革開放四十年，是中國經濟社會飛速發展的四十年，亦是中國知識產權法制建設不斷推進的四十年。四十年來，我國先后制定并頒布了《商標法》《專利法》《著作權法》《反不正當競爭法》等基礎法律，以及《植物新品種保護條例》《集成電路布圖設計保護條例》《地理標志產品保護規定》等相關法律規范，逐步建立起相對完善的知識產權法律體系，為科學技術進步和經濟社會發展提供了有力的法律保障與制度支撐。以改革開放以來的立法成果與運行經驗為基礎，未來中國知識產權法將獲得更大的發展，并朝著法典化、現代化與國際化的方向進發。

我國知識產權法發展歷程之回顧

新中國成立初期，我國各行各業百廢待興，社會轉型穩步進行，但是法制建設卻相對滯后，與知識產權相關的法律規范僅有1950年頒行的《書稿報酬暫行辦法》《保障發明權與專利權暫行條例》《商標注冊暫行條例》，以及1963年頒布的《發明獎勵條例》和《商標管理條例》寥寥幾部。20世紀60～70年代，社會主義路線探索的偏差，更是使我國原本發展緩慢的知識產權法出現停滯。

改革開放后，我國進入了知識產權立法的“快車道”，《商標法》《專利法》《著作權法》《反不正當競爭法》等知識產權法律法規相繼出臺，逐步建立起相對完善的知識產權法的基本框架。

20世紀80—90年代，我國改革開放的基本國策初步啟動，正處于從計劃經濟向市場經濟的過渡階段，在立足本土需求并參考國際條約和外國法律相關規定的基礎上，相繼于1982年、1984年、1990年頒布了《商標法》《專利法》《著作權法》等知識產權基本法律規范，初步建立了我國知識產權法的基本規則。

隨著改革的不斷深化、開放的不斷擴大，我國于1992年初步建立起了社會主義市場經濟體制，這也促使我國《專利法》和《商標法》分別于1992年和1993年作出了第一次修訂。同時，為保障社會主義市場經濟健康發展，我國《反不正當競爭》也于1993年出臺。至此，我國已完整勾勒出了知識產權法的基本框架。

20世紀末，為融入世界經貿體系，我國各項知識產權法律規范紛紛作出修訂。截至2001年我國正式成為世界貿易組織成員國，《專利法》（2000年修訂）、《著作權法》（2001年修訂）、《商標法》（2001年修訂）等知識產權法律法規均作出修改。此外，《植物新品種保護條例》《集成電路布圖設計保護條例》《地理標志產品保護規定》等其他知識產權法律法規也分別于1997年、2001年、2005年出臺。至此，我國初期構建了知識產權法律體系。

進入21世紀，隨著我國知識產權法律國際化水平進一步加強，尤其是2008年《國家知識產權戰略綱要》實施以來，知識產權更是被上升到國家戰略的高度。為推進創新驅動發展，我國《專利法》《著作權法》《商標法》《反不正當競爭法》分別于2008年、2010年、2013年、2017年再次作出修訂，為創新型國家建設提供法律保障。

目前，我國《專利法》的第四修訂，以及《著作權》的第三修訂正在進行之中，相關修法草案已向社會公開征求意見。未來我國知識產權法律體系勢必會更加完善、更加成熟，為建設知識產權強國提供制度支撐。

我國知識產權法運行經驗之總結

在為我國改革開放以來知識產權法制建設所取得成績感到欣喜的同時，更應對我國改革開放以來知識產權法的運行經驗進行梳理與總結，以明確我國知識產權法的制度定位，了解我國知識產權法的發展規律，以及我國知識產權法中利益沖突的協調方式，從而為我國知識產權法的未來發展提供參考與借鑒。

（一）我國知識產權法的基本制度定位

1. 知識產權法是民事法律規范的重要組成部分

知識產權法發軔于羅馬法上的“無體物理論”，是“知識的財產化革命”的重要產物?！吨R產權協定》明確強調，“知識產權為私權”。我國1984年頒布的《民法通則》已在第五章“民事權利”中以專節（第三節）對知識產權進行了明確規定，并將其與物權（第一節）、債權（第二節）、人身權（第四節）等其他民事權利平行。2017年，我國出臺了統領未來民法典的《民法總則》，該法123條規定“民事主體依法享有知識產權”，明確宣示了知識產權的民事權利屬性。

2. 知識產權法是與市場競爭密切相關的法律制度

知識產權法肇始于近代資本主義商品經濟的發展，是與市場競爭密切相關的一項法律制度。在市場競爭中，知識產品基于知識產權法的保護擁有合法市場壟斷，進而獲得競爭優勢。隨著知識產權經濟時代的到來，知識產權逐漸成為了市場競爭成敗的決定性因素，知識產權法對于市場競爭的推進作用也愈發明顯。進入21世紀以來，網絡技術的發展帶來了網絡知識產權問題，同時也涌現出了網絡不正當競爭行為，知識產權法與網絡市場競爭之間的協調運行，成為了新的研究課題。

3. 知識產權法是國家相關戰略實施的基本法律保障

知識產權法作為激勵創新、保護創新的重要法律制度，是我國知識產權戰略有效實施的基礎與保障。2008年，《國家知識產權戰略綱要》的公布實施，標志著知識產權在我國開始從一項法律制度上升為國家發展戰略。過去10年間，我國知識產權戰略持續推進，戰略規劃日趨完善，戰略實施效果良好，取得了一系列可圈可點的成果。隨著2015年《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》的發布，我國知識產權戰略運行進入了新的階段，需要更加充分地發揮知識產權法的政策工具作用，實現我國從“知識產權大國”向“知識產權強國”的轉變。

（二）我國知識產權法的發展運行規律

1. 知識產權法隨科學技術的進步而演變

知識產權法基于科技革命而生，由于科技革命而變，其制度史本身就是一個法律制度創新與科技創新相互作用、相互促進的過程。從17世紀產生至今，經過了從工業革命到信息革命4次科技革命，知識產權法的每一次的重大發展變革都與科學技術的發展密切相關。20世紀80—90年代，我國知識產權法律制度初步建立，恰逢全球范圍內掀起了以網絡技術、基因技術等為代表的新一次科技革命。層出不窮的科技成果引發了諸多社會變革，也使我國知識產權制度無時無刻不面臨著新技術發展帶來的挑戰。

2. 知識產權法隨經濟社會的發展而改變

知識產權法的產生與發展都受到其經濟背景因素的強烈制約。從各個發達國家知識產權法的發展歷程來看，在不同經濟社會發展階段，知識產權法的制度設計存在較大差異。在改革開放之初，我國知識產權法采取了高于經濟發展水平的保護標準，但是為保護本土弱勢產業，在具體的制度設計上對很多領域有所保留。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，經濟社會發展迅速，知識產權的保護水準不斷提升，知識產權法也成為了經濟轉型升級、社會創新發展的法律保障與制度支撐。

3. 知識產權法隨公共政策的調整而轉變

知識產權法作為激勵技術創新和促進經濟增長的重要法律規范，其在公共政策體系中也是一項知識產權政策。20世紀80—90年代，我國《商標法》《專利法》《著作權法》的先后出臺，從政策層面上看，這些立法活動是我國推行改革開放基本國策、構建社會主義市場經濟的現實需要。20世紀末，我國《商標法》《專利法》《著作權法》的相繼修訂，《植物新品種保護條例》《集成電路布圖設計保護條例》等新型知識產權法律規范的制定，在一定程度上是我國為加入世界貿易組織所做的政策安排。2008年《國家知識產權戰略綱要》實施以來，我國各項知識產權法律規范的新一輪的修訂，則是對創新驅動發展戰略、知識產權強國建設等政策的重要回應。

（三）我國知識產權法的沖突協調機制

1. 知識產權法與基本人權保護之間的沖突與協調

知識產權法激勵創新、保護創造者權益的制度目標，在本質上是與基本人權中文學藝術創作自由與科學技術創造自由等內容相契合。在我國知識產權法的實際運行中，知識產權法與基本人權保護之間的沖突也時有顯現。為化解這一沖突，我國在長期的實踐中，以《世界人權宣言》《知識產權協議》等國際公約為依據，運用“法益優先保護”原則，根據價值位階確定權利的保護順序，探索出了一系列行之有效的協調機制。

2. 知識產權法與公共健康保護之間的沖突與協調

知識產權法與公共健康保護之間的沖突，隨《知識產權協定》中知識產權國際保護水平的大幅提高而日益凸顯。世界貿易組織于2001年開啟了多哈回合談判，并在達成的《多哈宣言》中明確承認了國家采取措施維護公共健康是不可減損的權利。我國作為世界上最大的發展中國家，在藥品研發方面遠落后于美國等發達國家，公共健康問題在我國也表現得尤為突出。為化解知識產權法與公共健康保護之間的沖突，我國在2008年《專利法》修訂時引入專利強制許可制度以保障必需藥品的供給。

3. 知識產權法與遺傳資源保護之間的沖突與協調

知識產權法與遺傳資源保護之間的沖突，是在遺傳資源被納入到知識產權保護范圍后產生的。為解決這一沖突，《生物多樣性公約》確認了各國對于本國范圍內的遺傳資源擁有主權，并設置了遺傳資源開發利用的事先知情同意原則。我國地大物博，擁有豐富的遺傳資源，但生物技術卻相對落后于歐美發達國家，因而，為保護遺傳資源，我國在2008年《專利法》修訂時，增加了對遺傳資源利用的專門規定。

4. 知識產權法與傳統知識保護之間的沖突與協調

知識產權法與傳統知識保護之間的沖突，則由于知識產品對傳統醫藥和民間文藝等傳統知識的應用而出現的。為推進知識產權法與傳統知識保護之間的沖協調，我國開啟了對傳統知識進行知識產權保護的理論探討與實踐探索。關于傳統醫藥的知識產權保護，學者提出了專利權保護、地理標志保護以及特別權利保護等多種保護模式；關于民間文學藝術的知識產權保護，則主要有民間文學藝術的著作權保護模式和特別權利保護模式兩種觀點，目前我國《民間文學藝術作品著作權保護條例》（草案）已經公布，正在向社會征求意見。

我國知識產權法未來愿景之展望

為適應未來的發展需要，知識產權法也必須與時俱進，大力推進知識產權法的法典化、現代化、國際化進程，為我國實現創新驅動發展提供法律保障與制度支撐。

（一）我國知識產權法的法典化趨勢

1. 知識產權法法典化之“入典”模式

知識產權法“入典”，即是指將知識產權納入民法典，在民法典中設置“知識產權編”。知識產權民事權利的本質屬性，是知識產權“入典”的理論基礎。作為我國民法典總綱的《民法總則》，在第123條中也明確規定“民事主體依法享有知識產權”，這是民法典對知識產權民事權利屬性的原則性認定。以此為基礎，進一步推進知識產權在民法典中獨立成編，對知識產權作出基本規定，為主流知識產權學者所倡導，這不僅是民法典時代性的重要彰顯，更是民法典結構性的關鍵補充。

2. 知識產權法法典化之“成典”模式

知識產權法“成典”，則將著作權法、專利法、商標法等各項知識產權單行法律、法規進行體系化的匯編形成專門的知識產權法典。在當下我國各類知識產權法律規范立法層級差異，行政管理多頭的條件下，將各類知識產權規范匯總形成統一的“知識產權法典”，有利于實現不同類型的知識產權的立法體例和立法原則上的統一，保證各行政管理機構采用統一標準來實施法律，為知識產權綜合管理，即各類知識產權行政管理機構的統一奠定基礎，以法典化推進知識產權立法、執法、司法的一體化。

（二）我國知識產權法的現代化變革

1. 知識產權主體界定標準的現代化改變

在知識產權主體層面，新技術革命所引起的法律現代化變革，主要體現為主體界定標準的改變。隨著科學技術的發展，未來智力創造的主體將不再局限于傳統意義上的自然人與法人，虛擬人、機器人，甚至是將來可能出現克隆人都可能進入到作品創作、發明創造等智力活動之中，成為知識產權的權利主體。

2. 知識產權客體利用方式的現代化突破

在知識產權客體層面，新技術革命所引起的法律現代化變革，主要體現為客體利用方式的突破。在實踐中，這一突破有兩個方面的具體表現。一是在科技發展的影響下原有知識產權客體利用方式的改變。例如網絡技術的發展，開啟了文字作品在線創作與音樂作品在線傳播等新型著作權客體利用的方式，并帶來了新型的著作權商業運營模式。二是在科技發展的推動下產生了新的知識產權客體及相應的新型客體利用方式。例如網絡游戲產業的日益繁榮，帶來了游戲軟件、游戲畫面等新型客體的著作權保護與運營的問題。

3. 知識產權權利保護模式的現代化發展

在知識產權保護層面，新技術革命所引起的法律現代化變革，則主要體現為權利保護模式的發展。網絡技術的發展與普及，將人類社會帶入了一個信息飛速傳播、海量存儲的網絡時代，隨之而來的是網絡著作權產業的蓬勃發展。基因技術的發展與應用，極大推動生物制藥產業進步的同時，也帶來了專利保護中基因提供者知情同意與惠益分享的難題。

（三）我國知識產權法的國際化走向

1. 知識產權法國際化的機遇與挑戰

知識產權法的國際化，即是指知識產權法律規范的基本原則和主要規則在全球范圍的普適性。一直以來，西方資本主義國家積極推行知識產權國際化保護戰略，其本質在于利用知識產權的壟斷本性來實現科技成果的利益化和經濟發展的知識化。對于我國而言，知識產權法的國際化則既是制度的挑戰，也是發展的機遇。片面的追求知識產權法的國際化，采取知識產權強保護模式，難免會帶來對于本土產業經濟的發展制約。因此，面對知識產權法國際化進程的機遇與挑戰，針對發展階段的不同，我國應當制定不同的戰略措施；既要考慮現實利益，又要具有超前眼光；既要遵循國際公約規定，保護外國的高新技術，也要推動國際合作，保護我國的傳統知識。

2. 知識產權法國際化的光榮與夢想

隨著我國經濟社會的發展進步，知識產權法的國際化已不再是我國參與國際市場競爭的“入場券”，而是轉變為中國產品、中國文化“走出去”的“保護傘”。當下我國知識產權法的國際化，已經開始逐步向知識產權國際規則的“中國化”轉變。因此，未來我國應立足本土國情，致力于建構更加公平、合理的知識產權國際保護新秩序，實現知識產權法國際化層面的規則創新，為中國創造、中國品牌走出國門走向國際經貿競爭的關鍵領域和市場前沿提供制度支持，并以知識產權法的新型國際化發展，參與全球競爭，提升綜合國力，為中華民族偉大復興“中國夢”的實現奠定基礎。