改革開放以來,在越來越深入地融入到現存國際體系的進程中,中國做負責任大國的外交理念也不斷創新、發展和成熟。從鄧小平、江澤民、胡錦濤再到習近平,中共幾代領導集體豐富和發展出了包括不結盟、伙伴關系、負責任大國、和而不同、和諧世界、人類命運共同體等具體的外交思想和政策主張。
鄧小平同志奠定了改革開放以來四十多年中國外交的基本格局,是中國國家身份再定位的主要設計師。在小平同志的領導下,中國的國家治理和對外政策都發生了非常大的變化:國內改革,對外開放,中國融入到世界經濟之中;在對外援助上,中國更加重視平等互利,而不是單方面的以意識形態為目標的對外無償援助;在戰略關系上,中國奉行不結盟的戰略姿態,從而實現真正的獨立自主。如果從負責任大國的視角來理解鄧小平同志的外交理念的話,一個負責任的大國,首先是要讓自己的人民過上更好的生活,對自己的人民負責。
鄧小平同志不僅認識到時代主題已經發生了變化,中國應該致力于自己的經濟發展,也充分認識到了中國必須要改變原有的閉關自守,積極融入世界。小平同志十分精辟地指出:“關起門來搞建設是不能成功的,中國的發展離不開世界。”他一再強調:“要實現四個現代化,就要善于學習,大量取得國際上的幫助。要引進國際上的先進技術、先進裝備,作為我們發展的起點。”
與國內改革、對外開放相一致的,是小平同志所堅持的有節制的外交目標。有節制的外交目標,本身就是一種負責任的表現,因為中國當時的國力還相當弱,有限的資源應該更多用于國內的發展。鄧小平實施了大裁軍,改變了中國的對外援助方式,突出構建平等互利的國家間關系,在對外關系中不稱霸、不結盟,向所有的國家開放。鄧小平從中國的基本國情和國際力量對比的現實出發,提出要韜光養晦、埋頭苦干,不扛旗、不當頭,過頭的話不說、過頭的事不做。當然,節制、謹慎作為并不是無所作為。20世紀90年代初,面對新的國際形勢,鄧小平指出要推動建立更加合理的國際政治經濟新秩序,這不僅有利于中國的發展,也能得到第三世界的廣泛認同。
從1989年到2002年的十三年間,江澤民同志面對復雜的國際環境,繼續堅持鄧小平同志的獨立自主、和平發展的外交思想,冷靜分析形勢,提出國際戰略機遇期、做負責任大國、世界文明多樣性與和而不同、推動國際關系民主化等新的重要外交思想,豐富和發展了負責任大國的外交理念。
在這一時期,中國外交秉承負責任大國的理念,承擔更多的國際責任,受到國際社會的廣泛好評。當然,與西方鼓吹的“中國責任論”不同,“中國負責任大國”外交理念下的“責任”指的是與中國國力和地位相適應的國際責任與義務。江澤民在參加有關國際環境保護的峰會時,也多次表示,中國是“負責任的國家”。“負責任大國”既是中國在國際舞臺上為自己界定的身份,也是進行外交實踐所依據的基本理念,具有重要的意義和影響。
這一時期,中國在國際舞臺上更加積極作為,提出了世界文明多樣性與和而不同的國際秩序理念,提出了新安全觀,建立了全方位的伙伴關系,打造了上海合作組織。
2002年,胡錦濤接任中共中央總書記,并擔任這一職務持續到2012年底。到了2010年,中國的國內生產總值(GDP)第一次超越日本,中國成為世界上第二大經濟體。雖然中美實力差距的縮小導致結構性矛盾的上升,但是,總的來說,在胡錦濤時期,美國仍然沒有把中國明確為戰略競爭對手,而是繼續采取合作與防范兩手的對策。這在很大程度上與胡錦濤時期突出“多邊合作、和諧世界”的負責任大國理念特色是分不開的。胡錦濤在江澤民時期世界文明多樣性、和而不同思想的基礎上,進一步提出來要建設和諧世界,從而將中國的負責任大國外交理念提升到一個新的高度。
無論是和平崛起還是和諧世界,本質上都是與鄧小平的和平與發展的時代主題相一致,但是更加突出了整個世界的相互依賴、對現存國際秩序的肯定,更鮮明地表明了中國的國際秩序目標,精煉表述為“建設和諧世界”。和諧世界的主張并不是說當前的世界已經是和諧的了,而是在承認世界仍然存在很多矛盾、問題的前提下,致力于推動國家間的和平與合作,是中國對自己如何做負責任大國的一種戰略表態。2007年10月,在中共十七大的報告中,胡錦濤提出了建設和諧世界的戰略路徑,包括政治、經濟、文化、安全、環保五個方面的有機統一。
在和平崛起、和諧世界的思想指導下,伴隨著中國國家實力的提升,中國更加積極地履行自身的國際責任、實踐負責任大國的理念。到了胡錦濤時期,“以更加積極的姿態參與國際事務,發揮負責任大國作用”被明確寫進了黨的十八大報告中。相比江澤民執政時期,胡錦濤時期的中國外交不僅提出了更加清晰的全球治理目標,在具體的領域也將大國外交、周邊外交和多邊外交推進到一個新的、更高的水平。
中共十八大以來,新一屆領導集體統籌國際國內兩個大局,在改革開放以來中國獨立自主、對外開放、合作共贏的負責任大國外交理念的基礎上,發展為更為雄心勃勃的內外兼顧、奮發有為、構建人類命運共同體。這是新的歷史條件下中國做負責任大國外交理念的進一步發展和提升,也是對中國與世界關系的進一步定位。
2012年11月,中共十八大報告里出現了“命運共同體”一詞。黨的十九大報告更是明確寫道,中國外交的中心任務就是要建設新型國際關系、構建人類命運共同體。按照十九大報告的論述,它是一個“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。命運共同體的思想基于和平與發展的時代主題、江澤民對經濟全球化的深刻認識以及胡錦濤的和諧世界思想,它充分認識到了在經濟全球化背景下各國“你中有我、我中有你”的相互依賴局面,也認識到了經濟全球化背景下全球性公共問題的興起。
如何實現構建一個持久和平、共同繁榮的人類命運共同體?習近平給出的思路是構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。新型國際關系是構建人類命運共同體的基礎、主體和原則。如果國家之間還是停留在過去的權力政治、國強必霸的國際關系中,那么,人類命運共同體的建設就沒有基礎;而國家之間的和平、合作是人類命運共同體的主體,相比非國家行為體的作用來說更為重要;此外,新型國際關系也是構建人類命運共同體的基本原則。
在構建新型國際關系、構建人類命運共同體的思想指導下,中國作為負責任大國的努力和付出就更加彰顯。例如,“一帶一路”國際合作倡議的提出,針對的是六十多個相對不發達的國家,幫助它們改善基礎設施,本質上就是為構建地區命運共同體提供公共物品。中國積極推動全球治理體系的變革,提出了共商、共建、共享的全球治理觀,在應對氣候變化、減少南北差距、聯合國維持和平行動等領域增加投入,為構建和平與繁榮的人類命運共同體貢獻自己的智慧和力量。
改革開放以來,中國處于一個和平與發展的時代,經濟全球化深入發展,政治多極化逐步形成,中國與國際體系、國際秩序之間的關系定位發生了根本性的變化。在這樣一個背景下,中國選擇做負責任的大國,做國際秩序的維護者和建設者,并在這一理念的指導下,堅持獨立自主、對外開放、合作共贏的基本外交政策,結合不同時期中國的具體國情國力,謀求相應的外交政策目標、提出不同層次的國際秩序主張。但是,總的來說,從鄧小平到習近平,中國的外交理念和外交原則一直是基本穩定的,在具體的目標和政策上有不斷的創新和發展。
從鄧小平時期的重點關注國內建設、不當頭、不結盟,到江澤民、胡錦濤時代的有所作為,承擔更多的國際責任,再到習近平新時代奮發有為的中國特色大國外交,中國外交所承擔的國際責任、所作出的國際貢獻越來越多。在外交政策目標不超過中國國力承受范圍的情況下,做負責任的大國,是對中國人民負責和對國際社會負責的有機統一,能夠在促進中國國家利益的同時推動世界的和平與發展。毛澤東同志在新中國成立后不久就提出,“中國應當對于人類有較大貢獻”。習近平總書記也指出:“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨,也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。”這些都表明,中國負責任大國的外交理念是基本原則上一脈相承、具體內涵上不斷創新發展的一種外交哲學。