專題詢問不可重形式輕實效

□劉入兵

專題詢問是人大對政府工作進行監督的一種有效形式，契合了人民群眾的期盼。近年來各地人大的實踐證明，專題詢問確實起到了解決民生實事、促進政府工作的作用。但是不可忽視的是，實踐中也存在著發現問題不全面、解決問題不及時、督促整改剛性不夠等問題，需要引起高度重視。

專題詢問的工作定位要明確

一種有效的監督方式。通過專題詢問，可以有效地對政府工作進行監督，督促政府有關部門改進工作，可以變無目標的籠統監督為有針對性的精準監督，從而使監督更精準、更具體、更有效。

一種有效的活動形式。專題詢問是人大常委會有計劃、有組織、有重點地就某一方面工作集中開展的專門詢問，包括選擇議題、制訂實施方案、開展調查研究、組織專題詢問、跟蹤督辦落實等環節，實現了依法監督與人大工作開展的較好結合。

有較強的針對性。專題詢問前一般會組織人大代表視察調研、明察暗訪，進而發現存在的問題，引起政府部門的重視和人民群眾的關注。專題詢問針對的是政府部門工作中存在的薄弱環節和不足，專題詢問組織得好，問題挖掘得深，往往能夠推動有關方面改進工作。

有明確的目的性。專題詢問的目的不僅僅是現場詢問，而是為了促進政府部門改進工作。因此，要把專題詢問的著力點放到切切實實解決問題上來，而不是僅僅放到現場詢問上來。

專題詢問中重形式輕實效的問題不可忽視

活動程式明顯。過于看重專題詢問的現場程序，安排過細有“走過場”之嫌。為了不至于冷場，有的被詢問部門事先多方打聽詢問內容，在組織過程中，一些問題也往往會被泄露，致使專題詢問成了“開卷考試”。被詢問人員照著講稿回答問題，失去了應有的火藥味和現場感。

發現問題不夠。問詢前，調查研究做得不夠，問題找得不準。表面的、共性的問題發現的多，實質性的、個性的問題發現的少。問詢時，被詢問單位回答問題深挖不夠，對于工作中存在的問題避重就輕。

解決問題不夠。專題詢問始于問但不止于答。有的問題雖然被提出來了，但并沒有得到解決。有的被詢問部門心態不夠端正，沒有站在對人民群眾負責的立場上來對待專題詢問，甚至認為專題詢問是有意找麻煩。

督促整改不夠。有的地方人大重視現場詢問的組織，卻不重視問題的督促解決。往往是現場詢問轟轟烈烈，火藥味濃。詢問之后，雷聲大雨點小，督促工作跟不上，督促整改的剛性約束力欠缺。

專題詢問的方式方法需要創新

找準突出問題。要下大力氣選準專題詢問的主題。專題詢問的主題要有內容，貼近群眾要求，貼近政府工作。比如近年來各地普遍開展的安全生產、養老醫療、環境治理等民生實事，往往容易引起群眾關注。要通過視察調研、明察暗訪、征求群眾意見、專家座談等多種方式，把被詢問的單位工作中存在的突出問題找準，把解決問題的方法理清，不說外行話，不說客氣話，用事實來說話。

督促問題整改。檢驗專題詢問的實效要看問題能否得到解決。一方面，被詢問的政府部門要本著對人民群眾高度負責的態度正視存在的問題，端正工作態度，分析問題存在的原因，破解解決問題的辦法，下大力氣解決問題。另一方面，常委會要采取領導督辦、現場辦公、整改情況報告等方式，加大督促整改的力度。對在專題詢問過程中敷衍了事、不負責任的部門要進行通報，直到問題徹底解決為止。

創新方式方法。人大常委會要通過實踐和借鑒成功經驗，改進專題詢問的方式方法。專題詢問的地點可以靈活多樣，不一定在會議室里進行，可以走進社區、項目現場、學校，現場發現問題，現場解決問題。要發揮新聞媒體的作用，組織新聞媒體參與視察調研，拍攝專題詢問相關專題片，擴大社會影響力。