唱響高質量發展最強音
——濟寧市人大常委會助推經濟全面轉型振興側記

□王劍兵

“質量是企業生存的基礎，品牌和創新是企業騰飛的翅膀。無論是傳統產業還是新興產業，都必須立足于抓質量、抓品牌、抓創新。”4月16日，濟寧市人大代表、山東圣潤紡織集團董事長宋新省在市人大常委會視察“質量強市”工作座談會上如是說。這是連續第5年濟寧市人大常委會對全市質量工作進行跟蹤監督，全力助推高質量發展。

精選議題持續跟蹤監督

“GPP芯片技術擁有自主知識產權嗎？市場占有率多少？”“紡織是傳統產業，打造‘互聯網+’下的智能化、數字化、信息化的千億級產業集團，具體都采取了什么措施？科技研發投入多少？”……在山東晶導微電子有限公司，在山東如意科技集團，在濟寧11個縣（市、區）及高新區、太白湖新區、經濟技術開發區的50余處企業、項目、園區里，常委會組成人員和人大代表組成的三個視察組，對全市新舊動能轉換信息產業發展情況進行集中視察。類似的一幕幕場景發生在常委會對全市質量發展開展的一系列調研中。

近年來特別是換屆以來，市人大常委會圍繞高質量發展，精心選擇帶有全局性、關鍵性的專題，積極開展視察、執法檢查、專題調研和議案建議督辦，有力推動了全市高質量發展和全面轉型振興。2017年全市壓減煤炭產能36萬噸，完成技改投資1149億元、增長22.9%，高新技術產業產值增長10.8%，信息產業、新材料主營業務收入分別增長15%、29%，軟件和信息服務業主營業務收入由2013年全省排名第9位，躍升到2016年的第4位，但“結構不優、動能不足”的根本性、癥結性問題還沒有解決。如何通過加快培育新動能、改造提升傳統動能，全面提升經濟發展質量和競爭力，依然是全市上下必須直面的難題。

專題詢問“把脈”新舊動能轉換

市人大常委會著眼于助推高質量發展，牽住新舊動能轉換這一“牛鼻子”，開展重點監督，進行專題詢問。

“今年1－10月份，煤炭行業提供稅收占稅收的比重仍達到33.6%。煤炭‘一業獨大’的狀況沒有根本改變，制造業產業同質化競爭、重復建設、低水平擴張、資源浪費等問題還比較突出。傳統行業轉型升級步伐不快。請問采取了什么措施推進傳統產業優化升級？”“信息產業、新能源、新材料、生物技術等新產業發展較快，但多數企業處在初創期、成長期，產業規模較小、占比偏低，規模企業帶動周邊配套產業作用發揮不夠。請問在培育壯大新興產業方面有哪些規劃和措施？”2017年12月，在專題詢問會議上，15名常委會委員、人大代表，從高質量發展中的痛點、難點和弱點入手，針對新舊動能轉換、煤炭資源城市轉型、“兩化”融合、傳統產業升級改造等27個問題，向政府部門負責人現場詢問和連續追問。現場氣氛緊張而又激烈，一個個熾熱、尖銳的問題，問出了群眾想問的心里話，問出了百姓想聽到的回答。

專題詢問后，常委會向市政府印發了《關于全市新舊動能轉換信息產業發展視察暨專題詢問工作情況的通報》。市政府高度重視、迅速召開專題會議進行研究部署，進一步健全推進機制、建好重大項目庫、加強統籌協調，把加快新舊動能轉換作為全市經濟工作的“一號工程”扎實推進。

建言獻策助推高質量發展

“高質量發展是濟寧轉型的根本要求。作為典型的資源型城市，要大力填補‘質量缺口’，向質量要資源、以質量作動力、靠質量求發展，依靠創新推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革。”今年4月27日，常委會聽取和審議了市政府關于全市質量強市建設情況的報告，并進行了滿意度測評。出席會議的34位組成人員投票表決，7票基本滿意，27票滿意。

對常委會形成的審議意見，市委主要負責人批示指出：“聽取匯報、嚴格審議、加強監督是人大常委會的重要職能。這份材料在嚴格審議的基礎上，提出了四個方面很好的建議，針對性很強，各級各部門要認真研究吸收，加快落實，確保我市經濟社會平穩健康發展。”四個方面建議：一是科學布局。重點搞好各類經濟開發區、東部新舊動能轉換先行區、曲阜優秀傳統文化傳承發展示范區等規劃建設，形成新舊動能轉換新的引擎、強力支撐和強大動力源。二是突破產業。立足濟寧實際，對信息產業、裝備制造、能源化工等十大產業，實施專班推進措施，明確主導產業強鏈、補鏈和新興產業培育壯大的方向、路徑，重點打造一批千億級、百億級產業園區和產業集群。三是做強動力。突出企業創新主體地位，實施創新企業百強工程，更大力度實施開放帶動戰略，積極融入國家戰略布局，花大氣力培育壯大中小微企業。四是夯實支撐。深化“放管服”改革，全面激發市場活力和社會創造力，完善人才培育機制，提高金融支持實體經濟能力，有效防范金融風險，推進綠色發展，加大生態環境保護。

下一步，市人大常委會將繼續圍繞審議意見的落實展開監督，為助推濟寧市經濟全面轉型振興做出應有的貢獻。