承諾很多，落實多少？
——臨朐縣人大常委會開展代表建議辦理“回頭看”

□李繼艷 王學輝 劉景國

“縣交通局和五井鎮政府答復我，會把建議列入工作計劃，沒想到這么快，剛過完春節就施工了，現在村民們出行非常便利，都說‘一條建議一條路’，我這個人大代表當得很驕傲、很有成就感。”臨朐縣人大代表高世杰談起在縣十七屆人大一次會議上提出的關于硬化下五井至大樓村道路的建議時，感慨萬分。

換屆以來，臨朐縣人大常委會高度重視代表建議辦理工作，強化督辦，開展代表建議辦理“回頭看”，提高了代表建議落實率，進一步激發了代表的履職積極性。

納諫言，回應代表關切

縣人大常委會一直把推動代表建議辦理工作作為支持代表依法履職的重要環節，每年聽取縣政府和有關承辦單位關于代表建議辦理情況的報告。但是，仍有不少代表反映，提出的建議不受重視，承辦單位在答復時承諾會列入工作計劃，后來卻沒有了動靜，甚至有代表感慨“提建議沒用”，希望人大常委會加大督辦力度，提高建議落實率。

縣人大常委會主任王晉成對代表們反映的問題非常重視，到部分鎮（街）進行了專題調研，與代表座談聽取意見。常委會專門召開主任會議進行了研究，決定對換屆以來的代表建議辦理情況進行“回頭看”。

抓落實，提高建議實效

年初以來，縣人大常委會人代工委就代表建議辦理工作進行“回頭看”督查，要求承辦單位認真開展自查，積極推行“二次辦理”機制，努力把正在落實或已列入計劃的B類建議，轉化為已落實或基本落實的A類建議。對去年答復類型為B類的66件建議，按照建議類別由相關專門委員會分工督辦，定期跟蹤，了解建議辦理狀態，對辦理進度較慢的單位進行催辦，對代表反饋不滿意的，要求承辦單位重新辦理。此外，縣人大常委會在聽取建議辦理情況匯報時，積極邀請人大代表參加，聽取代表意見和要求，并及時反饋給承辦單位。

4月19日，縣人大常委會對換屆以來建議辦理情況進行“回頭看”視察，先后到12件建議辦理現場進行了實地察看。經過三個多月的督辦，已有38件在當年列為B類的建議轉化為A類，解決落實率從30.7%提升至64.04%。縣人大代表衣明軍實地察看了56號建議辦理現場后，說道：“以前山區百姓非常擔心農產品賣不出去或者價格不高，現在建設了果品冷儲交易市場，產品價格穩定了，老百姓腰包也鼓了，這個建議辦得好！”

建機制，確保長效運行

制度建設是保障督辦工作長效運行的前提。年初以來，縣人大常委會先后修訂通過了《臨朐縣人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》《臨朐縣人大代表建議辦理工作考核暫行辦法》和《臨朐縣人大常委會關于評選承辦工作先進單位的辦法》等多項制度，從代表建議的提出、交辦、督辦、追責等方面作出了詳細規定，用制度進一步規范建議辦理及督辦工作，使代表建議辦理走上了制度化、程序化、規范化的軌道，為提高代表建議落實率奠定了堅實的制度基礎。

此外，縣人大常委會還把督辦代表建議與審議、視察、評議等工作結合起來，隨時了解辦理情況，發現問題及時協調解決。縣人大常委會人代工委采取定期聽取匯報、實地察看、聯合縣政府督查室及其承辦單位一起現場調研分析對策等方式，對部分未落實的重點難點建議加大督辦力度，促進建議辦理落到實處。縣人大常委會還把換屆以來的建議辦理情況匯編成冊，形成臺賬，及時向代表通報，并在代表履職平臺上公布，接受社會公眾的監督，進一步提高建議辦理工作的透明度。

代表建議辦理情況“回頭看”，是臨朐縣人大常委會貫徹落實黨的十九大報告中關于“兩個機關”建設的部署要求，貫徹全市深化作風建設年精神，積極回應代表關切，創新代表建議辦理工作的一項有力舉措，對提高人大代表的履職積極性、充分發揮代表作用、提高代表建議辦理質量和辦理實效都有巨大的推動作用。