用實干實績 完善海島型水利設施網絡

文｜王強

“勇當先鋒、做好表率”專題活動開展以來，省水務廳緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以全面提升防災減災能力水平，加快完善海島型水利設施網絡，全面實施河長制、湖長制，提升水務設施運營管理能力為重點，真抓真干，務求實效，著力為海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設提供強有力的水務支撐。

省水務廳屬各黨委、支部狠抓工作落實，通過建立問題臺賬、開展演講比賽、組織主題黨日活動、征集優秀體會文章和討論交流等營造濃厚氛圍。全省水務系統高舉習近平中國特色社會主義思想的偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，在偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想中尋找新的方位，把握好新的戰略定位，全面開啟新時代改革開放的新征程。

牢記總書記囑托，全面提升防災減災能力水平

2018年4月13日，習近平總書記親臨海南視察，在察看省政務數據中心時，他駐足互聯網+防災減災綜合信息平臺，觀看應用演示，聽取情況匯報，對防災減災平臺給予贊許。習總書記特別囑托，各級黨委和政府要強化互聯網思維，善于利用互聯網優勢，著力在融合、共享、便民、安全上下功夫，推進政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。

2015年5月，按照現任省委書記、時任省長劉賜貴關于“全面提升我省三防（防汛、防風、防旱）管理水平和指揮能力，充分利用互聯網等現代管理手段，讓廣大人民群眾在自然災害面前耳聰目明、心中有數，防范到位”的部署要求，省水務廳、省三防辦啟動了互聯網+防災減災綜合信息平臺建設。通過3年建設和運行，互聯網+防災減災綜合信息平臺整合了全省36個廳、局涉災信息，開發了風險預警、指揮決策、應急保障、公眾服務等功能模塊，瀏覽量已超110萬人次，助力我省有效防御32個熱帶氣旋和49場強降雨，為應急指揮、科學決策、精準防災減災提供了強大支撐，為全國防災減災數據信息系統建設提供了“海南樣板”。

省水務廳、省三防辦牢記習總書記囑托，不斷完善互聯網+防災減災信息平臺功能應用。今年中秋假期，省水務廳黨組召開專題會議，研究如何進一步完善信息平臺功能應用，提出按照“世界眼光、國際標準、高點定位、海南特色”的目標要求，充分借鑒世界先進的防災技術和防災服務設計，堅持標準化、程序化、規范化、實時化的“四化”標準，立足于頂尖、系統的頂層設計，突出展示出漁船、漁民、旅游、水庫、危險區域等海南防汛防風重點內容，特別在便民、便捷、實用、實時和大數據分析應用上下功夫，進一步完善互聯網+防災減災信息平臺，助力提升海南防風防汛防旱能力，全力確保江河安瀾和人民生命財產安全。

實施河湖長制，著力構建海南水清岸綠景美水生態

2017年，我省已全面建立了河長制，實現了河長“有名”。設立省、市、縣、鄉四級河長2090名，豎立河長制公示牌5017塊，基本形成了責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。

站在新的起點上，省水務廳將以習近平生態文明思想為指導，按照山水林田湖草系統治理的總體思路，堅持問題導向，細化實化水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等六項任務，聚焦管好“盆”和“水”，向河湖管理中的頑疾宣戰，打造人與自然和諧共生的河湖新格局，還河湖以美麗健康。一是通過明察暗訪、約談、通報等措施，督促指導各級河長履職盡責，切實把河湖管理保護責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到守河有責、守河擔責、守河盡責。二是按照“政府主導、堵疏結合、規范有序”的工作思路，持續強化河道采砂管理，以“零容忍”態度打擊河道非法采砂行為，推廣“統一規劃、統一經營、統一運輸、統一堆放、統一使用”的河砂產供新模式，對采砂河道實施生態修復，同時多措并舉保障砂源市場供應。三是堅持河岸同治、建管并重，加快推進污染水體治理，確保到2020年，《海南省污染水體治理三年行動方案》治理范圍內的城鎮內河（湖）污染水體達到V類及以上水質，入海河流基本達到V類及以上水質，全省水環境質量總體明顯改善和提升。

深化管理改革，提升水務基礎設施運營保障效益

全省現有水庫1105座、灌區4247座、灌溉渠道2.85萬公里、供水及污水處理廠175座、農村飲水工程3013處，這些水利設施既有上世紀六、七十年代建設的，也有近30年來不斷加固、完善、更新的，既有公司化運作集中規范管理的，也有零星分散群眾自覺維護的，管理水平和運營效率參差不齊。

2014年以來，省水務廳積極推進水庫、農田水利、農村飲水安全、城鄉供排水設施等一系列管理體制改革工作，全力落實管護人員和經費，推行標準化管養。目前，所有水庫已收回市縣水行政主管部門管理。

水庫管理和安全作為水務部門的主要職責，更是三防工作重中之重。一要堅持推行水庫分類管理，厘清水庫運行管理現狀及問題，分類管理，逐一解決。二要加快補齊水庫防汛短板，完成小型水庫防浪（護）墻建設，全面實現水庫硬化公路、供電、通訊“三通”。三要持續開展標準化建設，規范水庫運行調度規程、水庫大壩安全管理應急預案和水庫防汛搶險應急預案的編制審批，全面實施水庫運行管理考核。四要持續完善水庫防災基礎設施，開展防汛物料堆場標準化建設，全面落實應急處置演習演練工作。力爭2019年底前，全面完成水庫軟硬件標準化建設，基本消除水庫安全隱患。

同時，要全面提升城鄉供排水設施，特別是農村飲水安全設施管護水平。大力推行城市和村鎮中心水廠管網向農村延伸工程建設，逐步淘汰單村單井供水工程，爭取到2020年基本實現“同網、同質、同價、同服務”的供水目標。

完善水網設施，突出解決工程性功能性缺水問題

習近平總書記在“4·13”重要講話中要求，實施一批重大基礎設施工程，提高基礎設施網絡智能化水平。中央12號文件指出，要完善海島型水利設施網絡。

今年9月10日，《海南水網建設規劃》在北京通過水利部專家評審。規劃全面貫徹落實習近平總書記新時期治水思路，緊緊圍繞海南水利發展現狀和面臨的形勢挑戰，以保障生態安全、防洪安全、供水安全為重點，突出解決工程性缺水和功能性缺水問題，形成推動海南水務改革發展的戰略性和指導性的頂層設計，將構建集“工程網、管理網、信息網和生態水系網”為一體的安全、生態、高效、智能的綜合立體水網，為海南進一步深化改革開放和實現“三區一中心”戰略定位提供強有力的支撐。同時，按照“以水定城、以水定產、以水定人”的規劃思路，委托水利部水規總院啟動了《江東新區水安全保障總體方案》編制工作，已完成水利基礎情況報告、水安全保障初步規劃思路、水系規劃典型區的規劃內容以及防洪潮、水生態水環境、供水基礎設施初步方案。

下一步，省水務廳將繼續深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，按照省委、省政府決策部署，大膽創新、務實擔當，以實干實績完善海島型水利設施網絡，服務海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。H