人大工作必須堅持“功成不必在我”理念

□崔厚元

今年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出，領導干部干事創業要“功成不必在我”。4月，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上,總書記再一次明確指出,要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,保持歷史耐心,發揚釘釘子精神,一張藍圖繪到底,一任接著一任干。

作為地方國家權力機關的各級人大及其常委會,要積極響應總書記的號召，以“功成不必在我”的胸懷, 主動作為，依法履職，善作善成，務求實效，不斷推動人民代表大會制度與時俱進。

堅持“功成不必在我”理念，必須摒棄人大“二線”工作的懶政思維。“功成不必在我”不是消極、怠政、不作為。喬石同志曾經指出：“如果我們自己認為到人大工作沒有什么事啦，是退居‘二線’啦，或者是什么‘一線’工作‘二線’干部啦，抱著這樣的認識就不容易把人大工作搞好。”張德江同志在十二屆全國人大常委會第一次會議上指出，絕不能認為人大工作是“二線”工作，有些工作是“一線”，有時還是“火線”。各級人大及其常委會要自覺把人大工作放在全局中加以謀劃和推進，堅持把黨委重視、政府關注、群眾關切作為人大工作的重點，精神上保持“一線”狀態、工作上保持“一線”作為、實踐中發揮“一線”作用，人大工作才能煥發出新的生機和活力。

堅持“功成不必在我”理念，必須牢固樹立以人民為中心的發展思想。各級人大及其常委會作為國家權力機關，來自人民、代表人民、服務人民，與人民群眾有著天然的密切聯系。要全面深刻理解習近平總書記“以人民為中心”發展思想的內涵和要求，按照黨的十九大關于新時代人大工作的新要求，為人民掌好權、用好權。圍繞事關人民群眾切身利益的重大事項和人民群眾普遍關注的熱點難點，找準工作切入點、落腳點和著力點。既要通過開展調查、視察、詢問、質詢、執法檢查等監督方式，做讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實事,更要通過立法立規、決議決定等全局性、長遠性履職方式，做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。把新“人民觀”貫穿于人大履職的各個環節，體現在行使職權的全部過程，使人大工作能夠真實反映民意、切實維護民利，做到讓人民放心、讓人民滿意。

堅持“功成不必在我”理念，必須以持之以恒、久久為功精神履職盡責。立法權、決定權、監督權、任免權是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權，人大工作涉及政治、經濟、文化、社會、法治等多個領域,面寬事多,范圍廣。尤其是一些人民群眾普遍關注的熱點難點問題，很難通過一次專題調研、一次集中視察、一部法規出臺、一項重大決定或一次人事任免等，就能馬到成功、一蹴而就、一勞永逸。人大工作要有一以貫之的決心、刨根問底的勇氣、持之以恒的耐心、鍥而不舍的韌勁。尤其是一些立足當前、關乎長遠、事關大局的工作議題，如生態環境、食藥安全、民生工程等，必須打破“年度工作要點”和“屆期履職計劃”思維慣性，保持跨年度、跨屆次之間監督和跟蹤的連續性，建立健全人大監督問責追責機制，真正實現人大工作由“解釋”向“解決”轉變。把初次監督和后續監督緊密結合起來，變一次性監督為追蹤式監督，持續發力、久久為功，以進一步增強人大監督的剛性和履職實效。

習近平總書記指出,時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。各級人大及人大工作者必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以重任在肩的使命感、主動擔當的責任感、只爭朝夕的緊迫感，聚焦聚力，奮力奮進，履職盡責，力爭在實現“兩個一百年”奮斗目標，推進中華民族偉大復興中國夢征程上創造新的業績。