文登：人大代表活動實現新常態

支持和保障人大代表依法履職，是地方人大常委會的一項重要工作。去年以來，威海市文登區人大常委會把代表工作擺在突出位置，搭平臺、建規章、抓實效，充分激發人大代表的履職熱情，“規范化、制度化、經常化”成為全區各級人大代表開展活動的“新常態”。

“兩室”建設力促規范化

“要始終堅持問政于民、問計于民、問需于民”。在區人大常委會的指導下，文登區各鎮（街）人大先后建成了17處鎮街人大工作室和89處人大代表小組活動室，作為閉會期間基層人大和人大代表開展工作、學習交流、履行職責的新陣地。

位于文登區營鎮的廣建人大代表小組活動室就是其中之一。走進室內，莊重肅穆的國徽首先映入眼簾，“人民選我當代表、我當代表為人民”14個大字閃閃發光，時刻提醒代表們要牢記使命、忠于祖國、忠于人民。室內配備了桌椅、電腦、書柜、檔案柜、投影儀等辦公設施，《代表聯系選民制度》《代表小組活動制度》《代表享有的權利》《代表應當履行的義務》等各項制度全部上墻，代表名片、履職檔案、報刊資料、相關文件等一應俱全、完整規范。人大代表王善建說：“我們每個月至少開展一次集體活動，或者是在代表小組活動室學習法律知識、傳達上級精神，或者是參加鎮人大組織的視察檢查評議活動，或者是接待群眾來信來訪，或者是大伙兒坐在一起交流探討，為鎮上的老百姓辦點實事，真正做到了代表活動經常、規范、有序。”

“兩室”的規范化建設為人大代表在閉會期間的履職活動提供了便利，增進了代表的歸屬感、榮譽感和使命感，在代表與人民群眾之間搭建起新橋梁，確保群眾的訴求和心聲得以更快更有力地解決。

三項制度形成制度化

“通過！”隨著主持人的宣布，《人大代表議案、建議、批評和意見處理辦法》在區人大常委會第五次會議上正式通過。

去年3月14日，文登區新一屆人大常委會成立后召開的首次會議提出，要將建立完善工作機制作為本屆人大常委會的一項重要任務。一年的時間里，文登區人大常委會定規矩、樹標桿，《人大代表履職守則》《人大代表辭職、代表資格終止、代表罷免暫行辦法》《人大代表議案、建議、批評和意見處理辦法》三項制度先后經常委會會議表決通過，文登區人大的代表工作制度體系愈發完善、有效，為代表工作的開展打下了堅實基礎。

《人大代表履職守則》明確了代表的履職內容、履職方式和履職管理，要求人大代表遵守憲法和法律，維護人民利益，發揮帶頭作用，自覺接受監督。《人大代表辭職、代表資格終止、代表罷免暫行辦法》對人大代表辭職、代表資格終止、代表罷免的具體辦理程序進行了細化，對代表進出機制進行了規范。《人大代表議案、建議、批評和意見處理辦法》對代表議案、建議、批評和意見的提出、交辦、承辦、督辦等作出具體規定，進一步增強了代表議案、建議的辦理實效。

言語如花朵，行動結果實。制度不能只停留在紙上、墻上、嘴上，而應該見諸實效，正如區人大常委會主任張建亭所說：“把制度的落實作為重點，在全體人大代表中形成按制度想事辦事、按規矩履行職權的良好氛圍，以實際行動踐行‘代表人民，履職盡責’的莊嚴承諾。”

專題活動保持經常化

“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。”去年9月4日，《文登區人大常委會關于開展人大代表述職活動的實施意見》出臺，標志著“1234X”活動（年初1次人代會，五月、九月兩次專題調研，三月遵紀守法教育月、八月代表活動月、十二月代表述職月3次專項活動，每季度組織執法檢查或視察活動，“X”為創造性開展自選活動）成為貫穿全年人大代表工作的一條主線。

三月是“遵紀守法教育月”。區人大常委會以“守紀律、講規矩”為重點，開展“把紀律挺在前面”警示教育活動，組織人大代表到警示教育基地、革命教育基地和黨的紀律教育基地等場所開展教育實踐活動，強化代表的紀律規矩意識，引導代表堅定理想信念，加強和改進思想作風、學風、工作作風和生活作風，在認真落實中央八項規定精神、自覺糾治“四風”等方面帶好頭、作表率，使遵紀守法內化為廣大代表的基本行為準則和提高履職水平的有效保證。

八月是“人大代表活動月”。這是文登區人大常委會的“品牌活動”，已經連續堅持了6屆27年。各鎮（街）人大在區人大常委會的指導下，組織人大代表學習培訓，組織對本區域內重點項目、特色產業、公共服務、環境保護等工作進行視察，對雙管單位的工作進行評議；各級人大代表深入基層聯系群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，自發組織各種愛心活動，以實際行動弘揚關愛弱勢群體、扶助孤老殘弱的社會新風，樹立了代表模范形象。去年“人大代表活動月”期間，常委會組織代表集中學習培訓18次，視察17次，評議雙管單位68家，提出意見建議82條。

十二月是“人大代表述職月”。各級人大代表廣泛走訪選民、認真聽取意見，并在述職評議會上匯報履職情況，由選民代表進行現場評議。對評議結果不滿意率超過60%的代表，建議辭去人大代表職務。“述職評議帶來了不小的壓力，如果平常一次調研不做、一條建議不提、一個選民不聯系，只是‘開開會、舉舉手’，還真不知道述職時給選民說些什么。”人大代表王麗麗說，“只有腳踏實地多干實事，才能贏得選民的認可。人民選我當代表，我當代表為人民。走到哪兒，我都敢亮出人大代表的身份。”人大代表向選民述職，述出了干勁，述出了動力，更拉近了代表與人民群眾的距離，形成了“木欣欣以向榮，泉涓涓而始流”的良好局面。

代表工作是人大及其常委會一切工作的基礎。文登區人大常委會通過打造平臺、豐富載體、完善機制，確保了全年代表活動的規范化、制度化、經常化。今后，區人大常委會將總結經驗，把好做法、好實踐堅持下去，進一步推動基層人大工作和建設再上新臺階。