監(jiān)督，向?qū)嵭Э待R
——鄒平縣人大常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督工作側(cè)記

面對(duì)人大工作新要求，鄒平縣人大常委會(huì)找準(zhǔn)目標(biāo)定位，即“緊隨主題、與黨委合拍，監(jiān)督支持、與政府合力，民本為上、與選民合心”，積極主動(dòng)作為，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)推動(dòng)更高質(zhì)量更高水平的小康鄒平建設(shè)。

精心制定方案

鄒平縣縣域面積1252平方公里，常住人口80萬(wàn)，858個(gè)行政村，16個(gè)鎮(zhèn)（街道），各項(xiàng)建設(shè)和管理任務(wù)十分繁重。為確保人大工作從組織的信任中來(lái)，到黨委的中心中去；從選民的重托中來(lái)，到群眾的需求中去；從民生的訴求中來(lái)，到政府的合力中去；從憲法的莊嚴(yán)中來(lái)，到依法的實(shí)踐中去，鄒平縣人大常委會(huì)主動(dòng)擺正位置，端正態(tài)度，改進(jìn)作風(fēng)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，第一時(shí)間形成了“一個(gè)工作要點(diǎn)、一個(gè)工作計(jì)劃”的行動(dòng)指南。

“一個(gè)工作要點(diǎn)、一個(gè)工作計(jì)劃”，涵蓋了2017年人大常委會(huì)的工作及其代表活動(dòng)，尤其突出了對(duì)政府實(shí)事工程、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、縣財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督工作重點(diǎn)，做到了規(guī)劃早、布局早、行動(dòng)早，其最大的亮點(diǎn)是突出了“三個(gè)性”：一是突出了時(shí)代性，把人大工作與黨委政府的中心工作和年度重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，凝心聚力，無(wú)縫對(duì)接，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)常委會(huì)和代表的履職身影；二是突出了計(jì)劃性，對(duì)每季度、每個(gè)月的人大監(jiān)督活動(dòng)作了周全的布局定位，一年早知道，有利于工作的逐步推進(jìn)；三是突出了可操作性，從監(jiān)督議題的確定再到監(jiān)督內(nèi)容的明確和監(jiān)督措施的落實(shí)，都有完整、清晰的監(jiān)督工作流程，每一位常委會(huì)組成人員、人大代表都知道自己該做什么、何時(shí)做、怎么做，不僅使人大監(jiān)督覆蓋到重點(diǎn)領(lǐng)域的各個(gè)層面，而且人大代表的履職行權(quán)，也從單一的開(kāi)會(huì)期間延伸到閉會(huì)期間的整個(gè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了雙贏效果。

認(rèn)真組織實(shí)施

工作方案成效如何，關(guān)鍵在于組織實(shí)施。去年以來(lái)，鄒平縣人大常委會(huì)圍繞縣委決策部署、民生熱點(diǎn)問(wèn)題等重點(diǎn)工作，開(kāi)展了一系列主題監(jiān)督活動(dòng)，做到了活動(dòng)有聲勢(shì)，監(jiān)督有質(zhì)量。

監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。常委會(huì)將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、學(xué)前教育發(fā)展、飲水安全保障、民生實(shí)事工程等重點(diǎn)工作，按照責(zé)任分工，分別落實(shí)到人大常委會(huì)各副主任身上。各副主任帶領(lǐng)相關(guān)委室，對(duì)應(yīng)相關(guān)工作屬性，分別聯(lián)系20余名人大代表實(shí)施跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督工作的網(wǎng)絡(luò)化使縣政府工作和代表監(jiān)督實(shí)現(xiàn)掛鉤、取得聯(lián)動(dòng)，織網(wǎng)成面、面上有點(diǎn)，既方便了代表主題監(jiān)督活動(dòng)的展開(kāi)，又做到了人大對(duì)政府實(shí)事工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督工作全覆蓋。

監(jiān)督方式實(shí)現(xiàn)立體化。在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中，一方面，精心成立由常委會(huì)副主任為組長(zhǎng)，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、了解農(nóng)村實(shí)情的人大代表為成員的調(diào)研組，先后到四川、安徽及我省青島、濰坊、棗莊等地考察學(xué)習(xí)，并深入鎮(zhèn)街進(jìn)行有針對(duì)性地視察和調(diào)研，全面調(diào)查了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探尋路徑、研究對(duì)策；另一方面，開(kāi)展集中視察活動(dòng)，直接聽(tīng)取政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)，選擇若干工作段面看進(jìn)展、看效果，找不足、找問(wèn)題，提想法、提建議，有力推動(dòng)了工作落實(shí)。2017年，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快，新增土地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)20萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)面積超過(guò)歷年總和。

監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。為避免監(jiān)督流于形式，鄒平縣人大常委會(huì)十分注重完善監(jiān)督機(jī)制，以對(duì)代表監(jiān)督意見(jiàn)的收集、整理和落實(shí)整改為切入點(diǎn)，努力做實(shí)監(jiān)督工作。人大常委會(huì)辦公室專門(mén)設(shè)計(jì)了代表履職登記簿，每次督查活動(dòng)都有詳細(xì)的內(nèi)容記錄，小組收集、人大辦匯總并提交，整改落實(shí)后又及時(shí)反饋給代表。在督查活動(dòng)中，代表們提出的30多條意見(jiàn)建議均得到了比較滿意的處理結(jié)果，人大的主題監(jiān)督取得了實(shí)實(shí)在在的工作效果。

加強(qiáng)工作互動(dòng)

“監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是服務(wù)、監(jiān)督就是促進(jìn)”是鄒平縣人大常委會(huì)始終秉承的工作理念。在實(shí)踐工作中，鄒平縣人大常委會(huì)對(duì)政府工作的監(jiān)督，不是找岔子，而是出點(diǎn)子，不是盲目說(shuō)，而是務(wù)實(shí)做，既為群眾代言，又幫政府疏導(dǎo)，既提出合理化的意見(jiàn)建議，又引導(dǎo)人大代表率先垂范作貢獻(xiàn)。如在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中，許多代表都很好地體現(xiàn)了雙重身份，主動(dòng)當(dāng)起了土地流轉(zhuǎn)的宣傳員、監(jiān)督員、示范員。這樣不僅使黨委決策得到落實(shí)，政府實(shí)施得以順暢，人大代表的先進(jìn)性也在監(jiān)督和配合支持政府工作中得到了充分的展示。