創(chuàng)新評(píng)議方式 奏響監(jiān)督強(qiáng)音
——泗水縣人大開(kāi)展工作評(píng)議紀(jì)實(shí)

“組織人大代表對(duì)縣政府部門和垂直管理單位進(jìn)行工作評(píng)議，充分發(fā)揮了人大監(jiān)督職能，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。”1月7日，泗水縣人大代表評(píng)議部門工作會(huì)議結(jié)束時(shí)，人大代表宋道倫面帶微笑地對(duì)媒體說(shuō)。

2017年2月21月，在縣十八屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上，縣人大常委會(huì)主任劉慶恩提出：“人大監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督，具有最高法律效力。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，強(qiáng)化監(jiān)督職能，依法對(duì)縣政府部門和駐縣垂直管理部門進(jìn)行工作評(píng)議，促進(jìn)部門依法行政、公正司法。”工作評(píng)議作為新一屆縣人大常委會(huì)重點(diǎn)工作之一，被列入年度工作要點(diǎn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新評(píng)議方式

該縣人大常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)以往做法，學(xué)習(xí)調(diào)研外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極與縣委、縣政府有關(guān)部門充分溝通，形成了開(kāi)展評(píng)議工作的書(shū)面意見(jiàn)并報(bào)告縣委，得到縣委高度認(rèn)可和大力支持。縣人大常委會(huì)成立了評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《泗水縣人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)縣政府部門和垂直管理工作評(píng)議的實(shí)施方案》，確定55個(gè)縣政府部門單位和22個(gè)垂直管理單位為評(píng)議對(duì)象，規(guī)定全體縣人大代表為評(píng)議主體，評(píng)議方式為百分制打分，排出名次，評(píng)議結(jié)果向縣委報(bào)告，向縣政府通報(bào)，向被評(píng)議部門反饋，并向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)規(guī)定，24個(gè)縣政府工作部門中評(píng)議排名后6位的，作為下一年度縣人大常委會(huì)重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象，實(shí)行跟蹤評(píng)議，增強(qiáng)監(jiān)督剛性。測(cè)評(píng)結(jié)果為“不滿意”的單位，縣人大常委會(huì)將在三個(gè)月內(nèi)專題聽(tīng)取整改工作報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果仍為“不滿意”等次的，縣人大常委會(huì)可依法提出詢問(wèn)或組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，并視情況作出相應(yīng)的決議決定。

發(fā)揮代表作用，充分體現(xiàn)民意

“各單位報(bào)送的工作報(bào)告，內(nèi)容客觀簡(jiǎn)潔，體現(xiàn)了對(duì)代表的重視，我們能夠全面了解到這些部門的工作情況。”在收到匯編的部門工作報(bào)告后，縣人大代表孔杰說(shuō)。為使代表客觀公正地評(píng)價(jià)部門工作，該縣評(píng)議工作辦公室印發(fā)通知，由77個(gè)被評(píng)議單位開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)的工作情況，查找存在的主要問(wèn)題，形成書(shū)面工作報(bào)告，報(bào)評(píng)議工作辦公室，由辦公室發(fā)送給每一位參評(píng)代表，方便代表了解被評(píng)議單位的工作情況。

該縣人大常委會(huì)堅(jiān)持開(kāi)門搞評(píng)議，主任會(huì)議成員分別帶領(lǐng)6個(gè)組，深入13個(gè)鎮(zhèn)街，召開(kāi)代表座談會(huì)16場(chǎng)次。評(píng)議工作辦公室向代表印發(fā)了實(shí)施方案、書(shū)面通知和征求意見(jiàn)表。“公交路線不太清晰，建議加大宣傳力度，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛管理”“兒童食品監(jiān)督管理不到位，建議對(duì)危害兒童身體健康食品的銷售行為嚴(yán)厲打擊”，縣人大代表劉里在走訪群眾時(shí)，把群眾反映的問(wèn)題填寫(xiě)在征求意見(jiàn)表中。各鎮(zhèn)街人大機(jī)構(gòu)、代表小組組織代表深入走訪選民，共搜集到意見(jiàn)建議200多條，充分發(fā)揮了人大代表的橋梁紐帶作用。

抓好整改落實(shí) 建立長(zhǎng)效機(jī)制

“這次人大評(píng)議動(dòng)了真格，評(píng)出了水平，評(píng)出了干勁。希望抓好下一步的整改工作。” 1月9日，在縣十八屆人大二次會(huì)議上，收到評(píng)議結(jié)果的通報(bào)后，一位縣人大代表如是說(shuō)。看到泗水電視臺(tái)播出的公告后，一位群眾給人大常委會(huì)辦公室打來(lái)電話。他說(shuō)：“過(guò)去，老百姓總認(rèn)為人大工作只是開(kāi)個(gè)會(huì)，舉個(gè)手，現(xiàn)在是動(dòng)真格的了。在電視臺(tái)上播放評(píng)議結(jié)果，一定能夠讓這些部門正視問(wèn)題，認(rèn)真整改，我們高興啊！”樸實(shí)的話語(yǔ)折射出了老百姓對(duì)人大評(píng)議工作的高度認(rèn)可。這次評(píng)議，縣人大常委會(huì)改進(jìn)以往社會(huì)影響面小的問(wèn)題，不僅評(píng)議結(jié)果書(shū)面通報(bào)全體代表，而且在縣電視臺(tái)連續(xù)公告三天，在縣報(bào)《泗水大眾》上登報(bào)公告，這在全縣人民群眾中引起了強(qiáng)烈反響。

“縣人大各專門委員會(huì)將對(duì)被評(píng)議部門單位的整改情況和代表意見(jiàn)建議的落實(shí)情況，進(jìn)行對(duì)口監(jiān)督和全程監(jiān)督，防止整改大而化之、責(zé)任懸空。”在主持評(píng)議工作會(huì)議時(shí)，縣人大常委會(huì)副主任彭金光向全體代表承諾。根據(jù)評(píng)議結(jié)果，縣人大常委會(huì)把排名后6位的縣政府組成部門作為今年重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象。此后，每年都要確定6個(gè)跟蹤評(píng)議對(duì)象，本屆內(nèi)對(duì)24個(gè)縣政府組成部門全部評(píng)議一遍。對(duì)工作評(píng)議中代表反映的意見(jiàn)建議，縣人大各專門委員會(huì)將集中反饋至被評(píng)議部門，并跟蹤督辦，要求三個(gè)月內(nèi)報(bào)送辦理情況，而且向全體代表反饋，確保整改工作取得實(shí)效。一位接受評(píng)議的部門負(fù)責(zé)人表示，要以人大評(píng)議為契機(jī)，深入剖析和深刻反省存在的差距和問(wèn)題，認(rèn)真辦理代表提出的意見(jiàn)建議，向全縣人民交出一份滿意的答卷。