國資曬家底，監督辟新路

阿計

10月下旬召開的十三屆全國人大常委會第六次會議，審議了國務院關于2017年度國有資產管理情況的綜合報告，以及國務院關于2017年度金融企業國有資產的專項報告。這是國務院首次向民意機關全面呈報國資家底，向全體國民清晰曬出國資明白賬。由此也標示著，中央此前所確立的建立國務院向全國人大常委會報告國資管理情況制度的改革決策，正式開啟了踐行之旅。

國有資產是全體國民的共同創造和寶貴財富，新中國成立以后尤其是改革開放以來，我國國資積累了巨大體量，已成為國民經濟、民生保障等方面的中流砥柱。然而多年來，盡管國資管理在明晰產權、理順機制等維度日臻改善，但依然存在著底數不清、多頭管理、權責失衡、效益不高、無謂損耗等突出弊端，國資人為流失、國企高管薪酬等問題更是成為社會關注的焦點，亟待從制度層面加強監管。另一方面，依據現行憲法和法律，國務院代表國家行使著國資所有權并擔當管理職責，而全國人大及其常委會代表全體國民對其實施監督，則是必然的政治邏輯。近年來，全國人大常委會雖然已多次就國資管理議題聽取審議了國務院專項報告，但僅僅局限于國資委管理的企業國資范圍，涵蓋所有領域國資的清晰賬本始終缺失。而國資信息的不夠充分透明，也必然阻礙了人大監督的力度和深度。

正因此，國資家底的首次全面公開，堪稱歷史性的突破。從國務院提交的報告形式看，既有全面反映各類國資的綜合報告，又有集中聚焦金融國資的專項報告，由此呈現的，正是廣度深度并重、回應社會關切的公開姿態。……