重脫貧也要防返貧和新致貧

□ 本刊特約評論員 龔亮保

在中央經濟工作會議上，習近平總書記對打好脫貧攻堅戰作出重要指示，指出要研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，及早謀劃2020年完成脫貧攻堅目標任務后的戰略思路。

習近平總書記的重要指示，要求在解決建檔立卡貧困戶的脫貧問題的同時，也要防止脫貧戶的返貧和邊緣戶的新致貧問題。

脫貧攻堅重在攻脫貧，近年來，經過對中央精準扶貧的戰略舉措的嚴格貫徹落實，脫貧攻堅戰取得重大決定性成就，獲得了豐碩的成果。

但由于貧困人口自身的脆弱性，脫貧后返貧成為一個不容回避的問題。因此做好脫貧后的返貧風險預警，其實是對返貧現象的一種事前干預，其目的是為了有效地收集、處理貧困戶、已脫貧戶的生活變動、生活質量下降的信息，在此基礎上對脫貧戶進行動態監測，針對不同的返貧風險制定不同的幫扶措施，能更直接、更精準地解決困難群眾貧困的根本，這對于鞏固脫貧成果、增強貧困戶造血能力、防止脫貧后返貧是至關重要的。

解決好貧困戶的脫貧，防止脫貧戶的返貧問題的同時，還有一類群體是全面建成小康社會不可忽視的，那就是收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾，即邊緣戶。這些群體如果遭遇重大疾病或突發事故，家庭無法應對，極易成為新致貧群體。

打贏脫貧攻堅戰，就必須統籌好解決貧困戶脫貧、防止脫貧戶返貧和邊緣戶致貧問題。

要堅持現行標準，著力解決貧困戶脫貧。當前重要是圍繞“兩不愁三保障”，解決飲水安全、義務教育、基本醫療和住房安全保障問題，重點加強鄉鎮衛生院、村衛生室建設，配備合格醫生，確保貧困群眾有地方看病，能看得起小病、常見病、慢性病，得大病重病時全家吃穿有保障。

要提高脫貧質量，防止貧困戶返貧。強化返貧監測，對脫貧戶組織開展“回頭看”和再檢查，實施跟蹤和動態監測，了解其生產生活情況，及時幫扶解決好返貧問題。研究出臺脫貧成果鞏固提升工作機制，保持脫貧后不脫政策、不脫幫扶，建立健全穩定脫貧長效機制。

要統籌解決邊緣戶政策扶持，防止新致貧。一方面，邊緣戶致貧后按照建檔立卡動態管理機制及時納入扶持對象；另一方面，通過統籌鄉村振興戰略銜接或加強政策保障措施，進行預防。

脫貧以后不再返貧才是真脫貧。致貧返貧風險預警旨在加強對返貧的先期預防，致貧返貧預警處理得當，勢必會大大減少返貧現象的發生，降低后期的返貧治理難度，可以說是治理返貧的基礎性工程。

當前脫貧攻堅已經進入全面決戰決勝的關鍵時期，要如期高質量打贏脫貧攻堅戰，必須要提高認識，樹立“脫貧是政績，防范返貧和新致貧也是政績”的思想，把防范返貧作為實現精準脫貧、打贏脫貧攻堅戰的一項重要工作來抓，充分認識到扶貧工作的艱巨性、復雜性和持續性，把防范返貧擺到脫貧攻堅工作的突出位置，統籌解決邊緣戶的新致貧，確保實現高質量、可持續脫貧。