深化提升國企黨務公開

◎文/徐 捷

黨的十九大提出，推進黨務公開是發揚黨內民主、發展社會主義民主政治的必然要求。這對于推進國有企業全面從嚴治黨，加強黨內監督，充分調動全體干部職工積極性、主動性、創造性具有重要意義。

從2010年8月20日，中共中央政治局審議通過《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》到2017年底，中央政治局審議通過《中國共產黨黨務公開條例（試行）》的10年間，國有企業黨務公開工作取得了一定成效，加強了黨內監督，保障了黨員權利，完善了各級黨組織民主決策、民主管理和民主監督制度，落實了廣大黨員群眾對黨組織工作的知情權、參與權和監督權，充分調動廣大黨員群眾參與黨內事務的積極性、主動性和創造性。

更新觀念，在提高黨員的思想認識上求深化

黨務公開工作能否深入持久地開展下去，在很大程度上取決于領導干部及黨員群眾的思想觀念和認知程度。一是要不斷增強企業領導人員的重視程度。在企業領導人員中，多數人對黨務公開的重要性認識是正確的，但是還有少數人員認識模糊，公開的內容引不起黨員群眾的興趣，把黨員群眾最想知道的、最關心的問題公開不夠，讓黨員群眾“霧里看花”，不明不白；還有的領導認為企業發展決策是經營管理者的事情，領導討論決定就行了，使黨員群眾的民主參與、民主管理、民主監督成為一句空話，挫傷了黨員群眾參與企業管理和企業監督的積極性。所以，深化認識，首先要深化領導層的認識。二是要不斷轉變黨員群眾的思想觀念。有相當數量黨員認為黨務公開跟自己沒什么關系，只滿足于與工友同工同勤同效同薪，監督意識不強。要引導黨員群眾樹立“企興我榮、企衰我恥”的思想，通過黨務公開，積極參與企業決策，發揮各自的智慧和力量，進言獻策當好參謀，為企業發展做出貢獻。三是要把那些黨員群眾最關心、反映最強烈、社會最敏感、最容易引發矛盾和滋生腐敗的熱點、難點問題作為重點抓手，實施公開, 不斷擴大職工群眾的知情權與參與權。

拓展公開領域，在完善黨務公開內容上求深化

黨員群眾最想知道的, 就是需要重點公開的。我們必須從廣大黨員群眾的愿望出發，推動黨務公開的內容不斷向深度和廣度拓展。一是向企業改革發展的難點延伸。可將企業生產經營方針、發展規劃、改革改制方案、重要規章制度等向職工公開，讓廣大職工知真情、明實底。二是向企業領導班子建設和反腐倡廉的關鍵點延伸。比如推行領導干部收入情況、住房情況、干部聘任（用）情況公開，要堅持好領導干部述職述廉的有關制度，要求領導干部在述職述廉報告中必須有“本人工資、獎金收入、住房情況”等內容，把廉潔自律情況作為一個專題，將領導干部的具體測評結果公布到個人，使評議結果更加直接透明等。三是圍繞收入住房分配、工資調整、責任制考核、領導干部各項費用繳納等職工最關心、最直接、最現實的利益問題進行熱點延伸。

健全機制，在鞏固黨務公開工作格局上求深化

黨務公開工作能否深入發展，必須進一步鞏固和發展黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員群眾全員參與的黨務公開領導體制和工作格局。一是要從建立縱橫結合的領導機制入手，為黨務公開順利開展提供組織保證。從目前看，國企都成立了由黨政主要領導掛帥，有關部門負責人參加的黨務公開領導機構，但沒有形成橫向的組織協調體系，工作的推進在很大程度上還是紀檢部門在唱獨角戲，沒有形成聯動和協同。因此，深入推進黨務公開，必須建立縱橫結合的組織領導體系，全面落實“四個第一”責任制。即各單位黨委書記為第一責任人，行政領導為第一執行人，紀檢領導為第一監督人，黨員群眾為第一評價人，為黨務公開工作的深入開展奠定良好基礎和保證。二是黨務公開不宜追求大而全，一口氣把所有的話說完，把所有的事都公開。要根據實際，循序漸進地推進，確保把黨務公開工作做精、做細，做一件成功一件。同時，黨務公開的考評要對黨政工的職責權利等提出明確、具體的規定，不能在實際工作中讓基層感覺黨務公開就是紀委來考評，也不能讓基層感覺黨務公開的考評就是考評紀委。三是要從全過程的公開入手，為黨務公開順利開展提供監督保證。目前我們很多單位公開的內容側重的是結果。雖然尊重了黨員群眾的知情權，但黨員群眾的參與、監督權卻沒有得到很好的發揮。黨務公開應由對結果的公開向過程的公開延伸，過程公開能夠使黨員群眾由事后監督變為事前監督、事中監督，有效地避免工作中的失誤。

創新載體，在豐富黨務公開形式上求深化

運用有效的形式是把黨務公開不斷引向深化的重要環節，也是吸引廣大黨員群眾參與企業民主決策、民主管理、民主監督的重要手段。一是完善以網絡公開為輔助的重要形式。充分發揮網絡公開的優勢，全面建立完善網上公開運行機制，進一步擴大黨務公開的覆蓋面和影響力。二是拓展以公開欄、會議、文件等公開為載體的日常形式。在堅持一些行之有效公開形式的同時，積極探索黨員代表列席黨政聯席會、黨委會等會議，定期舉行黨員代表座談會、黨員代表巡視檢查、領導干部接待日等形式，自覺接受黨員群眾的監督。也可及時向廣大黨員群眾做好公開工作，暢通黨員群眾民主訴求表達的渠道。

注重實效，制定科學的公開評價考核體系

黨務公開的目的不是公開，而是效果。因此，在黨務公開的推進過程中，絕不能簡單化操作，要做到事前有策劃、有過程、有檢查、有改進，使整個公開工作形成閉環。同時，要以黨員群眾滿意不滿意；以黨組織的決策是否實現科學化、民主化；以領導干部的廉潔自律意識是否得到增強；以黨員群眾關心的熱點難點問題是否得到有效解決；以廣大黨員群眾參與黨內事務的積極性是否得到充分調動為衡量標準，制定較為完善、具體、科學和具有可操作性的公開評價考核體系，促進黨務公開取得實實在在的效果。

黨務公開不僅關系到黨員群眾的切身利益，更關系到企業的健康和可持續發展。因此，公司各級黨組織要明確黨務公開的指導思想，把握好黨務公開工作的原則，圍繞實現安全與穩定“雙零”目標，積極探索，創新思維，努力打造黨建“陽光工程”，為建設安全、穩定、充滿活力的和諧礦區提供堅強的政治保證。