實施“五大提升工程”推動新時代組織工作高質量發展

◎商洛市委常委、組織部長 劉榮賢

全面落實新時代黨的建設總要求，不斷提高黨的建設質量，是黨的十九大作出的重大部署。對商洛而言，就要提高政治站位、強化使命擔當、突出質量要求、營造政治生態，以黨的政治建設為統領，扎實開展“質量提升年”活動，聚力抓好“五大提升工程”，推動組織工作高質量發展，努力走出一條特困地區黨建促脫貧攻堅的新路子，奮力答好新時代黨的建設新答卷。

實施政治引領提升工程立根鑄魂。突出政治建設的統領地位，把旗幟鮮明講政治貫穿組織工作各方面全過程，把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐作為重大政治任務，著力在學懂弄通做實上下功夫，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。一是學深悟透十九大精神。按照“抓首要、大學習、促發展”要求，開展大學習、大培訓、大教育，抓住關鍵少數，引導各級干部讀原著、學原文、悟原理，做到學而信、學而用、學而行，發揮“頭雁效應”；抓實基層支部，采取專題學習、研討交流、主題黨課、宣講宣傳等形式，推動學習貫徹向基層延伸、向深度廣度拓展。二是精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把握好主題教育的目標任務、方法措施，借鑒以往做法，用好紅色資源，精心設計方案，確保扎實有序推進，力爭創出特色經驗。三是嚴肅黨內政治生活。嚴格執行黨內政治生活若干準則和進一步從嚴規范黨的組織生活的意見，堅持“三會一課”等基本制度，深入開展“黨員主題活動日”和“三個認領、三個帶頭”活動，保證黨內生活抓在日常、嚴在經常。四是著力增強執政本領。分類建立培訓臺賬，全面掌握干部履職能力、專業特長、短板弱項等情況，實施“1513培訓計劃”，市級層面舉辦的8期主體班次已次第開班。結合不同層次、不同領域、不同崗位特點，組織開展掛職鍛煉、交流輪崗，定期組織干部到發達地區學習先進理念和創新思維，到與商洛經濟條件相近的地區學習如何突破、開拓創新，到比商洛更艱苦的地方學習實干、創業、奉獻精神，邀請知名專家學者舉辦專題講座，不斷提高各級干部適應新時代、落實新部署、實現新目標的能力。

實施組織力提升工程夯實根基。把提升組織力作為主攻目標，突出增強政治功能，注重精準發力，推動基層黨建全面進步、全面過硬。一是聚焦抓黨建促脫貧。精心組織村“兩委”換屆，選優配強班子特別是黨組織書記，確保達到“三升三降”目標。實行市縣分級辦班，重點對換屆新任職的貧困村支部書記、主任和黨員致富帶頭人及時進行全員輪訓。深化“黨支部+‘三變’改革+集體經濟+貧困戶”黨建扶貧模式，努力將這一模式打造成黨支部引領作用充分發揮、集體經濟受益、群眾有獲得感、經得起實踐檢驗的黨建品牌。選優派強、管嚴用好駐村工作隊長兼“第一書記”和工作隊員，強化經費支持保障，把各類資源聚集到脫貧攻堅主戰場。二是統籌推進各領域黨建。堅持分類施策、整體推進，農村重點抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興；城市重點完善四級聯動體系，推行“四化五聯”工作法；國企重點落實32項重點任務，爭創“四強四優”黨組織；非公和社會組織重點擴大有形有效覆蓋，爭創“雙強六好”黨組織；學校重點落實“兩個意見”，推進黨建與教育教學深度融合；機關重點落實政治建設，推進規范化運行。三是推進支部標準化建設。以“千村示范、萬村達標”為帶動，制定各領域黨組織標準化建設指標體系，開展“評星晉級、追趕超越”創建，按照40%標準示范、50%提升達標、10%整頓轉化目標，擴大先進支部增量，提升中間支部質量，減少后進支部存量。探索推進建強基層組織、規范基礎工作、提升基本能力、強化基點支撐“四基”建設，在丹鳳、鎮安兩縣開展試點，取得經驗后全面推開。四是嚴格黨員教育管理。全面開展“黨員+”融合教育，以黨員教育帶動全民教育。開展“小崗位、大形象，共產黨員在身邊”和承諾踐諾、志愿服務、結對幫扶活動，培樹“十佳基層黨委書記、百名優秀黨支部書記、千名黨員示范標兵”，激勵黨員立足崗位爭當時代先鋒。

實施高素質專業化提升工程建強隊伍。突出政治標準，統籌選、育、用、管各環節，努力打造適應時代要求、又硬又專的干部隊伍。一是加強“十百千”梯隊建設。著眼當前和長遠發展需要，用1到2年時間，全市儲備10位數的無黨派、女縣級后備干部，100名40歲左右的正縣級后備干部，1000名市管后備干部，保證使用上有梯隊、選擇上有空間。二是實施年輕干部“四個一批”培養計劃。每年選派一批35歲左右年輕縣級干部或縣級后備干部到高校開展為期1至2月的深造培訓，選派一批年輕干部到發達地區掛職學習，選派一批年輕干部到脫貧攻堅一線、重大項目等“吃勁”崗位掛職鍛煉，招錄一批碩士研究生以上高層次專業人才。三是加大專業干部選拔力度。開展干部隊伍專業結構調研分析，結合經濟、科技、金融、城建、教育、衛生等實際需要，探索專業化干部選拔辦法，統籌市縣、機關、企事業單位干部資源，注重選拔專業特長突出的年輕干部，解決一些班子專業趨同、經歷相仿、年齡段相對集中等問題。四是堅持嚴管厚愛相結合。加強換屆后的縣區班子研判，建立好班子、問題班子、差班子和好干部、問題干部、差干部六個清單，對不適應、不適宜的及時調整。堅持談心談話、提醒函詢誡勉等制度，從嚴執行“六必核”，做實量化積分臺賬，下硬茬落實“三項機制”，選樹一批先進典型、表彰一批優秀干部、選拔一批實績突出干部。

實施創新活力提升工程廣聚英才。一是政治引領凝聚人才。堅持黨管人才原則，發揮組織部門牽頭抓總和部門職能優勢，通過政治引領、價值凝聚、精神激勵，將各類人才集聚到商洛追趕超越主戰場上來。二是優化環境引育人才。實施“六個一”人才發展工程，加快院士或博士（專家）工作站建設，以企業為主體搭建技術研發、項目合作平臺，引進一批急需緊缺高層次人才及團隊，在工業、農業、教育、衛生等領域分別建立一支領軍人才團隊，培養千名高技能人才、萬名鄉村實用人才。三是聚焦中心用活人才。聚焦重點項目、產業轉型升級、脫貧攻堅和鄉村振興，引導各類人才向一線流動、到基層奉獻，深化“人才服務團”支持脫貧攻堅行動，深化“雙培雙帶”示范創建，評選一批優秀人才，兌付一批獎補資金，宣傳一批先進典型，營造禮敬人才、厚待人才、激勵人才的良好氛圍。

實施效能提升工程優化考核。一是定準指標傳壓力。堅持“精簡瘦身、務實管用”原則，緊扣核心職能目標和重點任務，定準定實考核指標，將年度目標任務逐級分解，壓實主要領導、班子副職和每名干部責任，形成責任共擔、同獎同罰的考核評價體系。二是考準實績識干部。運用考核大數據平臺，合理調整考核頻次，不唯GDP，不單純以完成任務量的高低作評價，考準考實單位和領導干部實績，在追趕超越主戰場篩選勇于擔當、善打硬仗、實績突出的干部，甄別不思進取、無所作為的干部。三是用準結果激活力。充分對接“三項機制”，全面兌現考核結果，拉大獎勵標準，實行重獎重罰，對考核為優秀的單位，在干部選用和評先評優上給予傾斜，對工作不力、貽誤事業的嚴肅問責處理，激發干部隊伍整體活力。