發展新經濟，強化科技創新驅動

王宗美

摘 要： 創新是引領發展的第一動力，面對經濟新常態，只有把創新當作發展的基點，依靠創新驅動，提升經濟發展質量，才能破解當前的發展困境。本文首先對經濟新常態的特點進行簡單分析，提出我國進行創新驅動經濟發展的消極因素，并據此提出在新形勢下提高創新驅動能力的對策建議。

關鍵詞： 經濟新常態；創新驅動

當前，新一輪的科技革命在世界各地勢不可擋。產業變革也在加速演進。我國經濟發展步入新常態，為了不在全球的變革大潮中被淹沒，就必須在創新方面取得突破性的進展，才能掌握好主動權，引領經濟發展大勢。2020年，全面建成小康社會已經進入了關鍵階段，能否成功的實現經濟發展方式的轉變，培育增長新動能，實施創新驅動發展戰略勢在必行。

一、經濟新常態的特點

“新常態”這個詞本身是一個舶來品。最早是國外的金融組織用來描述經濟危機后全球經濟復蘇發展的狀態。2015年以來，我國的經濟進入了新常態，其主要特點主要為：

首先是國民經濟增長率連續幾年來持續下行，原有的經濟增長動力乏力。改革開放以來，我國經濟多年連續保持高速增長，主要依靠豐富的勞動力資源和低廉的勞動力成本。但是，這種依靠人口紅利支撐經濟高速發展的路子已經行不通了。

其次是經濟需求的結構發生了改變。單純的依靠國際市場來消耗國內剩余產能的外向型發展方式，隨著2008年國際金融危機影響的加深，也已經難以為繼。外部需求環境的變化，倒逼我國必須調整需求結構，擴大國內消費需求是必然的選擇。

三是過去的高投入、高消費、高污染、低產出的經濟發展模式。在當前的經濟形勢下，已經行不通了。自然資源的消耗和環境承載壓力的加劇，都使得我國經濟傳統的發展路子已經走到了盡頭。

二、創新驅動經濟發展存在的消極因素

有效實施創新驅動發展戰略，最迫切的不是加大科技投入，而是加快科技體制改革步伐，打破體制障礙，為科技轉移和經濟轉型開辟渠道。為創新驅動發展提供有效保障。

（一）科技教育體制與經濟發展不相適應

第一，科技資源缺乏統籌的管理，缺乏資源共享，相互合作，資源配置效率低下；二是

科研成果考核偏重量化和短期化；三是科技成果的轉化效率低，沒有形成“產學研”緊密銜接的體制機制。

（二）缺乏有效的知識產權保護機制

知識產權得到有效的保護，才能推進科技創新驅動的實施。如果企業的知識產權得不到保護，就會導致在科技創新方面的巨大投入被侵占，成本與受益的不對稱性會嚴重傷害企業的創新動力和積極性。盡管在改革開放之初，我國在知識產權立法方面就已經進行了嘗試，但是，由于缺乏執行力而形同虛設。我國的知識產權立法存在著大量的問題，創新成果得不到有效保護，企業的科技研發投入不能如期的收回，以及在產權糾紛打假方面的高額花費，

致使國內的企業不敢也不愿意在創新上大規模投入資金。中國已經成為世界知識產權增量的主要源泉。我們也能感受到，各種各樣的發明專利，比如互聯網軟硬件的開發，正給經濟注入前所未有的活力。而供給側結構性改革的一大任務，就是要充分釋放這種活力。如果知識產權得不到有效保護，人們創造發明的積極性就會消減，助長簡單模仿甚至抄襲的不良風氣。所以，要調整經濟結構，增強改革的后勁兒，就必須更加重視知識產權，花更大力氣保護知識產權。

（三）企業的創新主體地位尚未確立

世界經濟的發展史無可爭議的表明，企業才是技術創新的主體。因為，只有企業對市場的需求以及技術創新的方向最為敏感，相對其他的創新主體而言，也只有企業將科學技術轉化為生產力的原動力和效率最高。但是我國現階段，高校和科研單位才是技術創新的最主要力量，企業作為技術創新的主體地位還遠未實現。中國加快經濟轉型發展迫切需要確立企業主體地位。

三、新形勢提升創新驅動能力的對策建議

（一）確立企業的創新主體地位

目前，我國的企業尚未成為創新的主體，企業創新能力比較薄弱。很多領域都缺乏核心的知識產權技術。如何讓企業成為研發投入和科研成果運用的主體，與社會經濟的快速發展聯系緊密。因此，讓市場成為創新資源配置的決定力量，真正讓企業成為創新的主體，就要處理好市場與政府之間的關系。

（二）著力推進知識產權戰略

我國經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態。知識產權作為科技成果向現實生產力轉化的重要橋梁和紐帶，激勵創新的基本保障作用更加突出。因此，著力推進知識產權戰略，才能為企業的創新行為提供法律保障。首先，要完善知識產權執法制度和管理體制。借鑒先進的知識經驗，結合本國國情和產業實際，不同情況不同對待，制定出一套行之有效，執行力高的知識產權法律體系。第二，推動知識產權司法體制改革，提高保護水平。第三，對于知識產權的侵權行為，必須加大懲罰力度，防止知識產權的濫用。

（三）構建合理的科研管理機制

首先科研管理體制要符合科研的規律，一般有價值的科研項目往往耗時長，短期內無法實現經濟回報，只有尊重其規律，而不是只注重短期成果，才能尊重科研人員在科研項目中的勞動價值。同時也要對科研成果的評價和考核方式提出挑戰，摒棄過于關注數量、以論文論英雄的評價方式，更多的要關注其社會價值。其次，積極推進科技資源的合作與共享，克服科技資源配置上的孤島現象，促進創新需求與供給的充分銜接。第三，建立“產學研”合作平臺，推動科研機構和高校成為創新的源頭，與企業共同建立合作共享的科研體制，科研主體為企業提供技術支持，企業為科研主體提供經濟支持，實施項目研發的密切合作。企業可以獲得前沿的技術成果，高校在此過程中培養了科技人才，科研成果順暢的完成了從科研院所、高校向市場的轉移。

（四）尊重人才，激發創新人才積極性

創新驅動的實質是人才驅動，人才是科學發展的“第一要素”。尊重人才，營造良好的科研氛圍，才能吸引更多的青年人投入到科研工作中。目前的科研體制中，仍然存在一些因素阻礙了科研人員的積極性。合理的資金支持，和寬容失敗，有助于鼓勵創新。但是學術資源分配權力化，只注重前期的科研經費申請，輕視后期監督阻礙了科研工作者自主創新的積極性。因此，對于科技人才既要給與足夠的尊重也要適當的監督，才能有利于科技創新成果的研發。

（五）提升政府的創新服務職能

實施創新驅動戰略，對于科技工作者和企業都是一個利好消息，它可以釋放全社會的創新活力。同時，也對政府的角色提出了更高的要求。政府傳統扮演的角色是創新管理，現在就要轉變為創新服務。這個角色的轉變實質上就是要求政府營造一個良好的創新氛圍，把社會經濟發展的重大需求與創新活動進行適宜的對接引導，使企業成為創新的主體。激活企業的創新動力，就要加快變革創新治理的方式，完善創新體制，轉變政府的職能。營造良好的創新生態環境，在世界科技前沿、重大的科技突破以及關系國計民生的領域做好創新服務至關重要。政府職能轉變的另一個題中要義就是充分的釋放全社會的創新活力。捋順政府與市場之間的關系，完善社會主義市場經濟體制，有利于發揮市場和社會的創新力量，提高全社會的創新效能。政府應加快從管理的立場轉變為服務，遵循市場經濟規律，放手讓市場擁有話語權，決定創新資源的配置和創新報酬的兌現方式。為創新主體的創新行為松綁減負、清理體制機制障礙，搭建創新合作、資源共享、成果轉化的平臺。

參考文獻

[1]吳曉波.浙江邁向新常態的創新驅動瓶頸與戰略突破.[J].浙江經濟2014.

[2]張曉強.科技創新擺在核心位置.[N].經濟日報2014.