“數字絲綢之路”相關概念與發展脈絡

劉玉書　劉玉文

[摘 要] 數字絲綢之路是習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講時提出的，是“一帶一路”建設的重要內容。DBAR計劃、“數字絲路”經濟帶等科學規劃與研究推動了數字絲綢之路的發展，為“一帶一路”建設提供了有效的科學與決策服務，為可持續的經濟和社會發展提供了支撐。近年來，網絡化、數字化的“一帶一路”發展思路被廣泛探討，地方政府與企業積極響應，并開展了有效的實踐，但中央層面的數字絲綢之路國家戰略計劃還需審慎思考。通過數字絲綢之路，各國間的數字貿易飛速發展，尤其是民間商貿往來日益繁密，形成了文化傳播、商品流通范圍進一步擴大的良好態勢，為共同繁榮提供了交流支點。

[關鍵詞] 數字絲綢之路；“一帶一路”；DBAR計劃；“數字絲路”經濟帶

[中圖分類號] F21 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2018）11-0078-07

數字絲綢之路（簡稱“數字絲路”）是2017年5月14日國家主席習近平在北京出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式發表題為《攜手推進“一帶一路”建設》的主旨演講時提出的。習近平指出，我們要堅持創新驅動發展，加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，推動大數據、云計算、智慧城市建設，連接成21世紀的“數字絲綢之路”[1]。

習近平總書記于2017年正式提出相關概念，并在2018年對相關建設工作如何開展做出了進一步指示。2018年4月22日，首屆數字中國建設峰會在福州召開，習近平總書記在致開幕式的賀信中指出，要加快數字中國建設，就是要適應我國發展新的歷史方位，全面貫徹新發展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌。5月26日，習近平總書記在致2018年中國國際大數據產業博覽會的賀信中進一步強調，要圍繞建設網絡強國、數字中國、智慧社會，全面實施國家大數據戰略，助力中國經濟從高速增長轉向高質量發展。5月28日，習近平總書記在中國科學院第十九次院士大會上指出，要把“一帶一路”建成創新之路，合作建設面向沿線國家的科技創新聯盟和科技創新基地，為各國共同發展創造機遇和平臺。深入認識“數字絲路”的發展過程，是學習習近平系列重要講話精神、發展“一帶一路”新動能的重要方面。

一、2015年第二屆世界互聯網大會與 “數字絲路”概念雛形

2015年12月16日，習近平總書記在第二屆世界互聯網大會開幕式上指出，要加快全球網絡基礎建設，促進互聯互通。為了深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，此次大會舉辦了重要的分論壇“數字絲路·合作共贏”[2]，分論壇圍繞如何建設“數字絲路”、構建中國與沿線國家之間的互聯互通、拓寬網絡基礎設施建設的領域和空間、促進沿線國家的發展展開了討論。在專家的資源整合模式創新環節，26家機構和知名公司發起并簽署了“數字絲路”建設聯盟意向書。中科曙光總裁歷軍在接受采訪時表示：“‘數字絲路建設聯盟就是希望營造一個更加開放、和平、安全和創新的網絡空間，給全球發展帶來新的‘中國機會，建設一條通向共同富裕的‘網上絲綢之路。”[3]至此，“數字絲路”這一概念雛形作為國際性議題在第二屆世界互聯網大會上被提出。綜合當前媒體和互聯網輿情，“數字絲路”已被默認為“數字絲綢之路”的簡稱，是“一帶一路”的重要建設內容，已被廣泛接受。為了更好厘清這一概念，我們有必要對習近平總書記正式提出相關概念前的概念演變過程進行梳理。中國科學院是首個開展“數字絲綢”國際性實踐的國家組織。

二、“數字絲路”國際科學計劃（DBAR）的提出與發展

（一）DBAR于2016年被發起后，很快成為廣受全球關注的地球數據科學項目

2016年5月16日至17日，為期兩天的“一帶一路空間認知國際會議”在北京召開，來自 40 余個“一帶一路”沿線及相關國家、地區及學術組織的專家學者圍繞 “絲路認知-更快、更準、更廣”主題，就空間信息基礎設施與能力建設、絲綢之路經濟帶空間觀測、海上絲綢之路空間觀測、新型城鎮化建設和世界遺產地保護、空間減災技術與共享平臺、全球環境變化影響與適應等問題展開了研討。此次大會主席、著名遙感學家、中國科學院院士郭華東提出了基于空間觀測的“數字絲路”國際科學計劃倡議（DBAR）。郭華東指出，空間觀測具有動態性、連貫性、全局性等優勢，在“一帶一路”建設中能發揮重要作用。該計劃旨在通過跨國界的空間觀測科技創新合作，更快、更準、更廣地認知“一帶一路”，推動“一帶一路”空間大數據建設和發展。計劃共設立了空間大數據、農業和糧食安全、海岸帶、環境變化、世界遺產、自然災害和水資源等7個工作組及城市環境、高山和寒區2個任務組，共同為“一帶一路”的科學實施提供科技支持。DBAR計劃一經提出，便很快得到國際科聯（ICSU）、聯合國教科文組織和芬蘭、俄羅斯等22個國際組織和國家的支持與響應[4]。

2016年12月6日至7日，第一屆“數字一帶一路”國際科學計劃會議召開。此次會議正式明確將“數字一帶一路”簡稱為“數字絲路”，英文縮寫為DBAR。來自中國、英國、荷蘭等國家的近百位專家學者共同發布了《數字絲路科學規劃（V1.0）》，明確了DBAR的愿景、目標、實施方案等。

2017年12月6日，第二屆“數字絲路”國際會議在香港召開。會上，《數字絲路科學規劃書》正式向全球發布，明確DBAR將圍繞地球大數據平臺的構建、面向聯合國可持續發展目標，在未來10年持續開展“數字絲路”研究，為“一帶一路”建設提供決策支持，推動“一帶一路”的健康、持續發展[5]。該項目的各項科學工作迅速展開，并很快發揮了作用。2017年11月，伊朗、伊拉克邊境發生7.8級地震，DBAR空間大數據工作組和其他項目組合作，第一時間向全球科學家和減災機構開放和共享震區數據和災情信息，得到了國際社會的高度評價和重視。這也是全球首個針對此次地震的數據應急行動[6]。

2018年1月30日，郭華東院士受邀在《自然》雜志發表了題為“構建數字絲路”的評論文章。這是《自然》雜志首次就“一帶一路”議題刊登中國科學家文章，反映了國際科技界對“一帶一路”倡議的高度認可及對科學技術推動“一帶一路”建設作用的高度重視。截至2018年初，DBAR計劃已得到26個國家與國際組織的支持。

（二）DBAR計劃實施總體架構

據DBAR官網公布的《“數字絲路”國際科學計劃（簡本）》，“數字絲路”科學計劃致力于建立地球大數據平臺，運用地球大數據提供科學決策服務，為“一帶一路”可持續的經濟和社會發展提供支撐。DBAR計劃由郭華東院士牽頭，中科院遙感與數字地球研究所負責主要管理工作，設有科學委員會（決策機構）、秘書處、工作組（負責重點研究）、任務組（面向新興學科問題）、國際卓越中心（在各國的合作中心）等。

DBAR主要是以地球大數據為抓手，圍繞“一帶一路”農業與糧食安全、氣候與環境、海岸帶與海洋、災害風險、高山與極地寒區、自然與文化遺產、城市與基礎設施、水資源與水安全所面臨的可持續發展問題開展研究，服務于聯合國 2030 可持續發展目標。DBAR計劃的具體實施包含3個階段，第一階段是準備和啟動階段（2016-2018年），目前已基本完成①。第二、第三階段為實施階段，其中第二階段（2019-2022年）是利用第一階段建立的伙伴關系和科技資源，啟動“數字絲路”國際科學計劃重點研究項目，開展地球大數據在絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路及冰上絲路建設中的科學服務。第三階段（2023-2026年）是通過整合前一階段的成果，總結已有經驗，踐行實現可持續發展目標， 全面建成“數字絲路”國際科學計劃的地球大數據平臺。

在DBAR計劃的總體架構中，無論是數據獲取還是國際合作，都緊密圍繞地球大數據展開，獲取方式主要是路基、天基和海基的遙感、觀測數據。DBAR計劃與自然環境和基礎設施密切相關，具有鮮明的自然科學研究特色。

三、“數字絲路”經濟帶與信息化基礎設施支撐計劃的研究（簡稱“數字絲路”經濟帶計劃）

2014年底，中國科學院地理科學與資源研究所諸云強專家團隊完成了一項重要的國家自然科學基金資助項目研究《數字絲綢之路經濟帶與信息化基礎設施建設科技支撐計劃》。該計劃構想與DBAR不同，DBAR的重點是地球大數據，更強調自然科學的研究屬性。諸云強團隊立足于“數字絲路”的經濟發展動能，提出了“數字絲路”經濟帶與信息建設總體架構。該結構體系共有4個層次：首先是信息化基礎設施，主要是數字互聯和采集層，涉及導航網、互聯網、通信網、電視網、物聯網等。其次是數字絲綢之路，為數字存儲和共享層，該模型將DBAR的數字地球數據定義為數字共享層面的架構體系。其三是大數據計算分析中心，主要包括云計算、挖掘分析模型工具等。其四是合作交流、互聯網經濟和重大工程建設，為“數字絲路”的應用層，是絲路經濟發展、沿線國家交流的重要平臺。

這一架構體系與互聯網TCP/IP 5層網絡體系的邏輯是一致的，符合數字互聯傳輸的實際運行規律。通過檢索CNKI自2013年“一帶一路”正式提出以來至2018年6月初涉及“數字絲路”和“數字一帶一路”的60余篇文章可知，諸云強團隊提出的“數字絲路”經濟帶信息建設總體架構是當前“數字絲路”在數字設施建設落地方面唯一的總體架構設計構想，特別是該研究對政策機制、技術標準在“數字絲路”經濟發展中作用的論證不容忽視。但是該研究并沒有對具體的政策機制、不同門類數字設施的技術標準進行細化。在“數字絲路”的實際發展過程中，哪些是推進重點？可以開展何種合作？“數字絲路”未來發展的契機是什么？這些“數字絲路”經濟發展的相關問題在該研究中并沒有被涉及。這也是新型智庫機構需要重點關注和解決的問題。

DBAR計劃是“數字絲路”的首個也是目前發展最迅速的落地項目，其促進了科研合作，并推動了地球資源治理與保護等領域工作的開展，積累了寶貴的“一帶一路”科研合作經驗。而“數字絲路”經濟帶計劃所提出的信息建設總體架構，為“數字絲路”的項目實施落地提供了重要的基礎架構模型，在“數字絲路”的發展過程中發揮了重要作用。

四、政府與企業的“數字絲路”實踐及相關建議

（一）政府與企業層面的“數字絲路”實踐

截至目前，在中央層面，還沒有正式出臺相關的整體戰略推進計劃。在經濟合作與發展層面，最初的相關概念是由敦煌網提出的。2011年，敦煌網提出要打造一個21世紀的網上絲綢之路，搭建全球企業電子商務平臺。2013年我國正式公布“一帶一路”倡議后，相關網絡化、數字化的“一帶一路”發展思路被廣泛探討，地方政府反應積極。雖然在具體說法上有差異，但在內容上卻都與推動地方經濟發展、加強“一帶一路”建設密切相關。

陜西省最早進行了“數字絲路”實踐。2014年10月24日，第八屆中國國際軟件服務外包大會在西安高新區召開，陜西省政府提出了“引領數字絲路，打造西部硅谷”的設想，指出在“數字絲路”的建設中，省市兩級政府要將發展軟件和信息服務業作為西安國際化發展的先導性產業、推動產業升級的驅動性產業來抓。隨后，北京、浙江、廣東、湖北及其他省市開始陸續推進。此外，我國相關信息企業如阿里巴巴、騰訊、網易等大型互聯網公司對“數字絲路”的關注越來越多，部分企業已開始采取積極行動。綜合整個“數字絲路”的發展脈絡可見，“數字經濟”是“數字絲路”的核心。

1. 地方政府對“數字絲路”的熱情日益高漲。浙江省成立了“數字（網上）絲綢之路國際產業聯盟”，以期推動數字經濟發展和“數字絲路”建設。該聯盟已與30多個國家和地區建立了合作關系，涉及大數據、物聯網、云計算、新型智慧城市等數字經濟領域的重點項目。此外，浙江還積極推動城市間的數字絲路合作。如杭州市與塞爾維亞尼什市簽署了關于加強“數字絲綢之路”建設的合作意向書，以通過深化合作推動數字經濟共同發展[8]。北京市的“數字絲路”建設在華北地區ICT產業和數字化生態圈發展過程中起到了示范性作用。數字化生態圈是以數字經濟為核心的區域新經濟發展生態體系。據《中國城市數字經濟指數白皮書（2018）》，在全國數字經濟排名前10的城市中，北京是北方唯一上榜的城市。此外，北京還在“數字絲路”軟實力建設方面發揮著核心作用，政府、高校、科研院所、行業組織等廣泛參與其中。廣東的“數字絲路”發展注重與“海上絲綢之路”對接，充分發揮華人華僑資源優勢，密切海內外溝通，激發華人華僑活力，力促在數字經濟層面與港澳地區、“一帶一路”沿線國家實現經濟融合和文化交流，積極推動國際數據港建設。值得注意的是，長江經濟帶數字經濟的發展正在成為“數字絲路”的標桿。《中國數字經濟發展與就業白皮書（2018）》顯示，2017年湖北數字經濟總量為1.21萬億元，位列全國第7位、中部第1位。湖北省數字經濟發展勢頭強勁。《湖北省工業互聯網三年工作方案（2018-2020）》提出，力爭到2020年建成全國先進的互聯網基礎設施，打造20個全國行業級工業互聯網平臺，帶動10萬家中小企業上網入云，積極招商引進航天云網、用友、浪潮、軟通動力等落戶湖北，參與工業互聯網建設[9]。湖北省的“數字絲路”建設，充分依托高校人才優勢和長江經濟帶發展契機，從數字治理入手，培育數字經濟生態，建設數字經濟平臺，重點發展實業對“數字絲路”的支撐體系。這對于當前中西部的“數字絲路”發展具有示范作用。

2. 我國企業非常重視“數字絲路”相關業務的拓展。近年來，我國互聯網、通訊、電子等領域的企業發展迅速，依托大數據、云計算、人工智能等技術，企業積極搭乘“一帶一路”發展的快車，越來越重視“數字絲路”的市場拓展。目前企業層面的“數字絲路”拓展主要有兩個方面：一是注重數字（計算）服務，例如阿里云飛天技術，“飛天”可以將遍布全球的百萬級服務器連成一臺超級計算機。當前阿里云在東南亞等地建立的飛天數據中心已超過15個，為當地提供了高性能的計算服務。二是注重數字化產品交易，京東大數據顯示，通過電商平臺，中國商品銷往俄羅斯、烏克蘭、波蘭、泰國、埃及、沙特阿拉伯等54個沿線國家，同時，超過50個沿線國家的商品通過電商走進中國。通過“數字絲路”，各國間的數字貿易正在飛速發展，民間商貿往來在世界地圖上構成的連接線日益繁密，形成了文化傳播、商品流通范圍進一步擴大的良好態勢，為共同繁榮提供了交流支點。另外，2016年中歐班列正式開通以來，我國在交通方面與“一帶一路”沿線國家的聯系不斷加強，各區域商品的物流投放能力日益提高，且未來參與企業不斷增多，這都是極可喜的現象。

（二）建議審慎推進國家層面的“數字絲路”國家戰略計劃

如上文所述，當前在中央層面，國家還沒有推出全國性的“數字絲路”戰略計劃。對于這個問題，筆者認為需要審慎思考，并且要結合中美貿易摩擦和“逆全球化”發展趨勢，特別是“中國制造2025”推出以來，遭受到以美國為首的西方國家的惡意渲染狀況。例如美方夸大宣傳“中國制造2025”對國際市場競爭、知識產權、原有西方制造力優勢等問題的威脅，將“中國制造2025”與中美貿易爭端進行惡意混淆等，且就相關問題聯合西方世界對中國進行密集施壓，如在半導體等高精尖科技領域采取了全面扼制中國技術和制造能力發展的戰略。在這種“逆全球化”的大背景下，如果我們正式推出國家層面的“數字絲路”戰略計劃，是否會面臨與“中國制造2025”同樣的挑戰？應該說，不排除正在開展“數字絲路”市場擴展的企業將面臨更多意想不到國際困境的可能。因此，在“一帶一路”倡議已有良好國際宣傳的基礎上，是否還需推出國家層面的“數字絲路”國家戰略計劃？應以何種方式在國家層面統籌和推動當前“數字絲路”的發展？相關系列問題，需要我們進一步研究。

[參考文獻]

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[3]劉 燕，宦建新.“數字絲路”為全球發展帶來“中國機會”[N].科技日報，2015-12-17.

[4]唐 琳.中科院院士、中科院遙感與數字地球研究所研究員郭華東：空間科技服務“一帶一路”合作與發展[J].科學新聞，2016，（6）.

[5]中國科學院遙感與數字地球研究所.“數字絲路”國際計劃科學規劃書全球發布[EB/OL].中國科學院遙感與數字地球研究所官方網站，http：//www.radi.cas.cn/dtxw/r

dxw/201712/t20171207_4908887.h

tml.

[6]丁 佳.“一帶一路”的另一條路，《數字絲路科學規劃書》正式向全球發布[EB/OL].科學網， http//n

ews.sciencenet.cn/htmlnews/2017/1

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[7]諸云強，等.關于制定“數字‘絲綢絲路經濟帶與信息化基礎設施建設科技支撐計劃”的思考[J].中國科學院院刊，2015，（1）.

[8]王世琪，等.數字經濟暨數字絲綢之路國際會議提出攜手共建數字絲路[EB/OL].浙江在線，http

：//zjnews.zjol.comcn/zjnews/zjxw/20

1809/t20180919_8302051.shtml.

[責任編輯：張 舸]