推進基層機關作風建設的幾點思考

胡春成

摘 要：政府機關的作風如何，關系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象和威望。加強黨政機關作風建設，努力解決機關作風問題，是新形勢下機關建設的一項緊迫任務。文章分析了基層機關作風建設存在的問題與原因并提出對策，通過樹立正確"三觀"解決機關體制問題、"五風"問題，建立長效監督機制，從而營造風清氣正的機關工作環境。

關鍵詞：機關作風建設；問題；對策

前言

“風清則氣正 氣正則心齊 心齊則事成 ”，機關作風建設的好壞直接關系到干部隊伍的戰斗力，不僅直接影響到黨和政府的威信，更直接關系到各項工作的順利進行，影響到改革發展進程。近年來，一些部門在機關作風建設方面下了一定功夫，取得了一些成績，一定程度上轉變了機關作風，樹立了黨和政府的新形象，然而我們還應看到差距和不足。基層機關作風建設總體來說取得了一定的效果，但僅注重紀律方面的約束，對一些深層次的問題諸如機關工作人員主觀能動性的發揮、思想觀念的轉變、工作作風和方法的改進等關注不夠，一些措施對機關工作人員有所觸動但未震痛，隔靴搔癢。究其原因，因為形成一種優良作風不可能一蹴而就，克服不良作風也不可能一勞永逸，作風問題具有反復性和頑固性。加強和改進作風，要發揚“釘釘子”精神，保持一股韌勁，持久抓、見長效。

一、產生問題的原因分析

（一）“三觀”嚴重偏差與扭曲

近年來，一些基層黨員干部“世界觀、權力觀、事業觀”三觀發生一些扭曲，在他們的思想意識中根本沒有“權力為公”這根弦，完全忘記了自己的責任和使命。干工作只注重形象工程、政績工程，既想當大官、又想發大財，大搞貪污腐化，對老百姓態度冷漠，舉止惡劣以上現象表明，這些人世界觀、權力觀、事業觀遠遠脫離了“人民”這個本位，將自己凌駕于人民之上，理想信念喪失，人生價值迷失，公仆位置顛倒。在他們看來，權勢顯赫、榮華富貴、眾人仰視才是人生理想，不擇手段謀取權力，將權力作為謀取私利的最好工具，想方設法包攬工程項目，作為升官發財的籌碼。熱衷利益輸出，“互通有無”的交易之風泛起，權力與權力、權力與金錢、人情與原則，形形色色的“交換”不時出現，搞“團團伙伙”，你提拔我的人，我提拔你的人，互相提拔。這樣的思想傾向，不僅使少數黨員干部背離黨的宗旨，日益脫離人民群眾，也使其施政行為偏離了科學發展軌道，嚴重阻礙社會發展，也給社會帶來了惡劣的影響。

（二）體制機制弊端

由于機關工作人員大都是行政事業編制，吃“皇糧”，旱澇保收，缺乏科學的獎懲機制，因此工作做多做少一個樣，工資做好做壞一個數，多一事不如少一事，甚至做多了還惹麻煩、招是非、引問題，從而產生了對工作能躲就躲，能溜就溜，避重就輕的懶政怠政思想。同時提拔機制欠公正，一些擅長阿諛奉承、勤跑會送、善于鉆營、無德無能的人往往能得到提拔重用，而一些作風實、能力強、不站隊、敢說敢干、不喜討好領導甚至有時“得罪”領導，但群眾基礎很好的黨員卻難以得到重用，相反這些人往往容易受到冷落打壓，嚴重挫傷機關干部干事業的積極性，給干部職工帶來非常消極的負能量。

（三）管理考核松軟

機關工作缺乏一套“獎優罰劣，褒勤貶懶”科學有效的管理激勵考核制度及獎懲考核體系，沒有形成“能者上、平者下、庸者走”的機關人員流動制度。機關工作雖有考勤制度，但執行不來，遲到溜號不奇怪，閑談看網是常態，忙閑不均，做事做到死，閑人閑出病，工作上沒有緊迫感、危機感，沒有目標追求，沒有精神寄托。有的機關人員在一個崗位十幾二十年不變，工作不思進取，可謂是“任憑風摧雨打，我自閑庭散步”，嚴重挫傷了想干事、能干事、干成事者的積極性。

（四）主觀思想被動

有些機關干部長期在機關工作，過慣了安逸單調的穩定日子，失去積極向上的干勁，平時不注重自我修養、學習提升和加強世界觀的改造，養成了拖沓懶政的工作作風，自由主義嚴重，我行我素，崇拜金錢、美色、權力，過多地考慮計較個人得失成敗聲譽。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，影響了機關工作的秩序，損壞了機關工作風氣。

（五）領導未發揮“領頭羊”作用

領導干部是黨的事業的組織者、推動者和落實者，是“關鍵少數”，是黨的事業發展的領頭羊。有一些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾，脫離實際，高高在上，不聽取群眾的呼聲和意見，與群眾缺乏交流，甚至沒有溝通，不能真正深入基層為群眾辦實事；決策能力差，定政策、采取措施，只從個人政績需要出發，而不考慮基層群眾的利益訴求和意愿，盲目決策、拍腦瓜決策、經驗決策；一些大政方針和重大問題久拖不決；不講原則、不負責任，欺上滿下、撈取政績、言行不一、弄虛作假；由此上行下效，難以使機關干部有好的工作作風和精神狀態。

三、解決機關作風建設問題的對策

（一）必須解決好機關人員的“三觀”問題

作風問題，說到底是世界觀、人生觀和價值觀問題。一個人的世界觀、人生觀、價值觀的形成是一個長期的過程，并且一旦形成，改之則難。習近平總書記反復強調，要切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。“總開關”關乎人的思想源頭，從根本上決定著黨員干部的作風狀況和行為方式，嚴以修身也必須從這里開始。作為黨員干部，世界觀就是你相信唯物論還是相信唯心論，是相信辯證唯物主義還是相信神秘唯心思想。權力觀就是你能否堅持立黨為公、執政為民，時刻牢記權為民所賦，權為民所用。事業觀就是你能否投身社會變革，把自己的能力與創造貢獻給組織和社會，盡心盡力干好工作。作為黨的干部，必須堅定理想信念，踐行根本宗旨、加強道德修養，尤其要從思想上正本清源、立根固本，做到坦蕩做人、大膽工作、謹慎用權。發揮思想教育作用，通過發揚黨的優良傳統和作風，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化，引導廣大黨員干部提高政治站位，牢記”兩個務必“，做到防微杜漸，保持健康的工作方式和生活方式；勤勤懇懇做事，踏踏實實做人；把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，不貪圖享受、攀比闊氣。

（二）必須解決好機關的思想作風問題

思想作風建設是機關作風建設的重要前提，是思想保證。只有機關統一認識了，機關作風建設才能獲得穩固的基礎。這當中就要求機關各部門工作人員打鐵先得自身硬，用解放思想、實事求是的思想武裝自己，大膽探索、大膽嘗試，突破思維定式，排除一切干擾，圍繞“四風建設”“四個意識”自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念做法和體制束縛中解放出來，使思想和認識更加符合客觀實際。

（三）必須解決好領導作風問題

俗話說“兵熊熊一個，將熊熊一窩”。作為“關鍵少數”，領導干部要扎扎實實按照習近平總書記的指示要求去實踐，發揮示范引領作用，以上率下，營造所在單位部門的良好政治工作環境。首先要自身硬，提高自身的素質，用自己的人格操守力量發揮示范引領作用，習近平同志指出：“打鐵還需自身硬”。領導干部工作作風如何，在機關作風建設中同樣是一個不容忽視的問題，所謂的“處長現象”，“科長現象”已給政府形象帶來了負面影響，必須引起高度重視。領導干部必須堅持領導就是服務的觀點，同時掌握為人民服務的本領，必須努力改變計劃經濟體制下用行政命令方法管理社會經濟生活的習慣，努力提高工作水平和能力。

（四）必須建立健全機關作風建設的長效機制

機關作風建設是一項經常性、長期性、系統性的工作，加強機關作風建設必須建立長效機制，它是解決作風建設深層次問題的需要。加強干部作風建設，要靠教育，更要靠體制和機制創新。完善制度建設是前提，制度建設帶有根本性、穩定性和長期性，只有逐步建立健全規范的規章制度和監督激勵機制，才能從根本上解決干部作風方面存在的問題。強化常態監督是關鍵，全方位、常態化的監督機制是推動機關作風建設的有效抓手。首先要建立健全內部監督體系，其次要加大社會監督力度，形成監督合力，促進機關作風建設深入開展。完善科學考評體系是保障，堅持以效能建設為核心，細化量化考核標準，修訂完善考評實施意見，使得考評方案更趨科學完善，考評結果更具公信力，探索一套能夠真實反映干部績效的考核及評價辦法，形成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制。

四、結語

綜上所述，“作風建設永遠在路上”。習近平總書記近日也作出指示：“堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風”。作風建設是一項系統工程，不同的歷史時期，機關作風建設的內容和形式各不相同，機關作風建設從來就不是一項孤立片面、一成不變的工作。機關作風建設必須與時俱進、標本兼治，實現作風建設常態化，才能不斷取得新成效。

參考文獻：

[1]翁瑩香.構建機關作風建設長效機制的調研與思考[J].學理論，2016，（4）.