以玉米調減為主的農業結構調整方略及措施

蘇秀艷

摘 要：從2015年開始，我國開始對“鐮刀彎”地區玉米種植面積進行調減，主要為了解決商品玉米我國收不了、倉庫存不下、市場消不掉的問題，為了使農業供給側結構合理化，各地積極而為，出思路，想辦法，經過2a的努力，農業結構調整成效顯著，本文主要介紹各地進行農業結構調整的思路和做法。

關鍵詞：玉米；農業結構；調整；發展方略；措施

中圖分類號：S513 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20181033017

“鐮刀彎”區域的常年玉米種植面積占我國的1/3左右，其中黑龍江玉米面積調減力度較大，2016年和2017年這2a調減玉米面積226.67萬hm2，占我國調減玉米面積的60%，2017年，玉米調減98.47萬hm2，鮮食玉米、蔬菜等特色作物擴大到近113.33萬hm2，減少普通玉米、增加特色玉米、水稻、大豆、蔬萊和經濟作物等面積；在構建現代農業生產體系謀劃中，將市場銷售好、質量效益高、能促進農民增收的高效作物列入結構調整目標，實施多方面調整發展方略，提升現代農業發展水平；實現區域發展帶動，著力打好板塊經濟產業牌、特色主導產業牌。以“區域化布局，集群化發展，分層次指導，分類別引領，瞄準市場，緊扣高效”為原則，制定農業發展戰略；依托新型農業經營主體的帶動引領，形成標準化種植、規?；a、產業化發展的格局。

1 調整發展方略

1.1 調整發展理念

堅持大農業、大生態、大循環、大科技、大市場理念，以新的發展理念引領農業向廣度、深度發展，為農業結構調整作理念引導。

1.2 調整發展思維

要跳出糧食生產與農業結構調整有所矛盾的思維方式，把穩定優質玉米等糧食作物作為前提，提升產能和品質作為根本，使糧食生產與其它產業相輔相成，協調發展。

1.3 調整導向作用

堅持國內外市場導向、社會消費導向和特色產業導向，做到數量與質量、成本與效益、總量與結構、生產與生態并重。

1.4 調整發展重點

堅持優勢發展理念，有所為有所不為，重點培育優勢產品、農業支柱產業和特色農業品牌，優先發展具有優勢和特色的產業或產品，發揮出競爭優勢、產業優勢、產品優勢，防止盲目跟風，避免同業、同質競爭。

2 采取主要措施

2.1 強化方向引領，宣傳動員，實現思想觀念全面調整

種植業結構調整順利實施，良性循環關鍵在于調動生產主體的積極性。相關職能部門從農技、農機、農經、蔬菜產業、畜牧等各個領域縱向推進，各個鎮街村因地制宜橫向鋪開，組織農業干部、新型經營主體、龍頭企業、種養大戶深入開展調研、培訓和座談，分析現狀，認清形勢，吃準政策，抓緊行動；逐級開展結構調整的部署安排，結合區域特點拿出自己的調整策略，變被動勸調為主動要調，大部分群眾實現了以“圍繞土地發展生產”為“圍繞市場發展生產”的思想觀念轉變。

2.2 進行思路謀劃、精準定位，實現發展戰略全面調整

在玉米主產區，玉米收入在廣大農民的收入構成中占有重要比例，結構調整壓力巨大。采取走出去，請進來多種有效形式，結合本地自然資源和發展現狀，圍繞延伸農業產業鏈，提升農產品價值鏈的總目標，明確“一減多增”調優結構，快速推進優勢產業做大做強的發展思路，引領本地農業產業結構快速調整，推進農業生產穩步發展。

2.3 加強區域打造，突出優勢，實現重點作物全面調整

突出優勢產業是產業結構調整成敗的關鍵。對各個優勢作物、優勢產業實現精準區域定位。重點打造優質大豆高標準示范基地、優質馬鈴薯高標準示范基地、優質水稻高標準示范基地、優質高效經濟作物基地、設施蔬菜種植基地、萬畝露地蔬菜種植基地、萬畝優質粘玉米高標準種植示范基地等。針對具體區域分布制定了產業規劃實施方案和建設標準化規程，做到有章可循，有據可依，重點明確，全力調整。

2.4 發揮龍頭帶動，輻射發展，實現重點產業全面調整

龍頭企業是農業經濟發展的靈魂，在農業結構調整上確定了抓產業抓龍頭、抓產品抓品牌的措施，做強品牌效應，做大優勢企業，輻射帶動周邊農戶，推進農業產業結構全面調整。組織龍頭企業參加各類展會，暢通銷售信息，擴大經營規模。為龍頭企業的信息、技術、政策服務，暢通企業發展渠道，延伸企業發展空間，實現重點產業全面調整。

2.5 借力政策扶持，牽動發展，實現重點領域全面調整

我國投資是夯實農業生產基礎、為農業結構調整提供了很好的契機，能夠大大提高農業綜合生產能力。重點推進設施蔬菜產業基地、優質馬鈴薯高標準示范基地、優質高效經濟作物基地、萬畝露地蔬菜種植基地的發展，在基地原有規模的基礎上，加強政策爭取、技物扶持，使其快速擴增面積、擴大規模，提高標準，輻射帶動更多的農戶進行農業結構調整。

在以后的農業工作中，要緊緊抓住歷史機遇，以農業產業結構調整為契機，大力發展都市農業、特色農業、生態農業、千方百計實現農民增收、為全面實現小康而努力奮斗。

參考文獻

[1]楊瞿州，楊英春.后發展地區農業結構調整的策略[J].中國園藝文摘，2009（6）：11-12.