西江模式：成功的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路

編者按：西江千戶苗寨由于位于貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣雷公山深處，這里曾經(jīng)人多地少、生產(chǎn)生活資源匱乏、交通不便，是一個偏遠且貧窮的苗寨。2008年，千戶苗寨走上了旅游開發(fā)的道路。到2017年，西江千戶苗寨已經(jīng)實現(xiàn)年游客接待量超600萬人（次），旅游總收入達49億元。如今，西江千戶苗寨已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)興、百姓富、民族文化傳承創(chuàng)新動力強勁的美麗村寨。那它在發(fā)展中有什么好的經(jīng)驗可尋呢？本期就為大家介紹“西江模式”成功的經(jīng)驗。

西江苗寨的旅游，之所以能夠實現(xiàn)十年持續(xù)跨越式發(fā)展，解決了民族地區(qū)的脫貧致富，主要是因為采用了如下做法。

一、黨政推動

2000—2007年，西江苗寨的旅游是被動的和以“賺吆喝”為主的旅游。2001年前后，有零星的散客進入西江，與之相應的是少數(shù)西江人家開辦苗家樂和鄉(xiāng)村客棧等。2005—2007年，西江已經(jīng)有了辦旅游的行動，比如舉辦了“苗年”“鼓藏節(jié)”等。這些活動對于推動西江苗寨品牌力的累積是有積極作用的。但是，當時的行動基本上是“只賺吆喝不賺錢”，贏利模式尚未形成。但到2006年、2007年，隨著散客量的逐漸增加，亟需政府出面進行協(xié)調(diào)和管理，省、州、縣、村各主體都看到了西江苗寨的傳統(tǒng)旅游已經(jīng)進入了“臨界點”。

雷山縣委、縣政府為主引擎，借貴州省旅游發(fā)展大會召開之機，共同發(fā)力，整合各類項目建設資金，重點解決基礎設施建設、旅游接待能力培訓、招商引資、市場營銷、民族文化保護與傳承等問題，繼而成立西江景區(qū)管理局進行景區(qū)管理，成立西江旅游公司負責業(yè)態(tài)經(jīng)營，調(diào)動村兩委、“建保會”與村老年協(xié)會等主體的積極性，共同承擔西江的經(jīng)營管理工作，從而謀定了西江苗寨跨越式發(fā)展的大局。

二、文化引領品牌建設與創(chuàng)新

文化是旅游的靈魂。十年來，西江苗寨將靜態(tài)的自然景觀、人文景觀與動態(tài)人文景觀塑造成動、靜結合的旅游體驗模式。靜態(tài)體驗產(chǎn)品不斷通過建設“田園觀光區(qū)”“村寨夜景系統(tǒng)”“苗族風雨橋”“吊腳樓建筑群”等方式進行打造；動態(tài)體驗產(chǎn)品則通過不斷加大體驗型旅游產(chǎn)品的推出來滿足。

例如，將苗年作為品牌的大亮點，通過大量宣傳手段，讓更多人認識了解西江獨具特色的苗年文化。游客通過親身參與苗年活動，體驗小年、中年、大年三次苗年的節(jié)日氛圍和不同節(jié)日內(nèi)容，從中感受苗族文化魅力。

三、合理開發(fā)利用民族文化資源

自2008年起，在傳承、保護傳統(tǒng)文化的基礎上，西江苗寨通過創(chuàng)新、發(fā)展、融入等手段對之進行合理開發(fā)利用，進一步提升民族文化的經(jīng)濟價值。

為合理利用民族傳統(tǒng)文化，西江苗寨先后打造出20多個靜態(tài)、動態(tài)、互動的文化體驗點，讓游客參與其中，不僅強化了旅游體驗，延長了游客逗留時間，還提升了村民的旅游收入。同時，西江苗寨以創(chuàng)新式傳承，發(fā)展、挖掘出游客喜聞樂見的“高山流水”“五壺四海”等苗族傳統(tǒng)酒禮酒儀，將苗族刺繡、銀飾鍛造、蠟染制作等苗族傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代審美樣式，開發(fā)出游客樂于接受的文化旅游產(chǎn)品。通過古歌演唱、迎賓表演、民俗展示等活動的參與，不僅直接讓村民受益，還帶動了苗族文化的傳承與活化。

四、創(chuàng)立民族文化保護發(fā)展的利益共享機制

2008年，西江苗寨就開始探索以民族文化資源為依托的利益共享機制。自2011年起，這一利益共享機制就開始走向制度化，并且實現(xiàn)了西江苗寨景區(qū)所有農(nóng)戶家庭的全覆蓋。西江苗寨民族文化保護發(fā)展共享機制的內(nèi)容有三個部分：

一是每年從景區(qū)門票收入中提取18%的份額作為民族文化保護獎勵經(jīng)費。2012年，西江民族文化保護費獎勵經(jīng)費發(fā)放金額為806萬元，2013年為1100萬元，2014年為1480萬元，2015年為2270萬元，2016年為2400萬元，2017年為2900萬元。

二是“人人有份，戶戶受益”。按照《西江千戶苗寨民族文化保護評級獎勵辦法》的規(guī)定，文化保護獎勵費的發(fā)放以戶為單位，受益多少取決于吊腳樓保護的程度和家庭人口數(shù)。2011年戶均約為3600元，2016年為17400元，2017年為21000元。

三是文化保護費發(fā)放有嚴格的流程，且多主體參與。每年分上、下半年各發(fā)放一次，全程都有村民代表參與和監(jiān)督。

五、以“景區(qū)帶村帶縣”共享發(fā)展成果

作為國家80個“景區(qū)帶村”的示范點之一，西江苗寨的景區(qū)帶動主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)帶動、發(fā)展帶動和就業(yè)帶動三個方面。

就產(chǎn)業(yè)帶動和發(fā)展帶動來說，十年來，西江苗寨景區(qū)帶動了周邊腳堯、黃里等村的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了附近控拜、麻料等村寨銀飾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在就業(yè)帶動方面，西江苗寨附近各村寨每年有數(shù)以千計的村民常年不間斷在景區(qū)打工。在旅游旺季，每位村民每月有2000元左右的收入。

在“景區(qū)帶縣”方面，西江旅游井噴式發(fā)展不僅帶動周邊村鎮(zhèn)脫貧致富，還帶動雷山縣旅游業(yè)的發(fā)展和縣域脫貧致富。2017年，雷山縣旅游總收入為77.37億元，其中西江苗寨為49.91億元，占比為64%。

六、善用苗族民間智慧進行景區(qū)治理

開發(fā)旅游后的西江苗寨，是傳統(tǒng)生活方式與現(xiàn)代生活方式交織的空間。社會治理工具和手段，必須將傳統(tǒng)社會的組織形態(tài)和治理智慧同現(xiàn)代社會治理的體制機制進行無縫銜接，方能促進景區(qū)的和諧穩(wěn)定。

自2008年以來，西江苗寨景區(qū)通過強化組織建設、加大資金扶持力度和加強景區(qū)聯(lián)動等手段，夯實村級基層組織，促進村民自治，發(fā)揮村兩委在維護景區(qū)秩序、規(guī)范游客行為、建筑風貌保護等方面的積極作用。

根據(jù)景區(qū)社會治理日漸復雜的情況，專門成立“建筑保護委員會”“老年協(xié)會”等村寨民間組織，協(xié)同政府一道處理因旅游開發(fā)帶來的各種社會問題。

七、與時俱進創(chuàng)新景區(qū)管理體制機制

為進一步理順西江景區(qū)管理體制和運行機制，2012年，經(jīng)雷山縣委常委會研究決定，將西江鎮(zhèn)交由雷山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會托管，西江景區(qū)管理局、西江旅游公司一并劃入園區(qū)管委會。配齊配強西江景區(qū)管理局領導班子，將駐西江的相關執(zhí)法部門和西江景區(qū)管理局人員劃入園區(qū)管委會綜合執(zhí)法大隊，由園區(qū)管委會統(tǒng)一管理。

通過機制體制的創(chuàng)新，明確了西江景區(qū)各管理主體和經(jīng)營主體的職責與功能，尤其明確了西江旅游公司作為市場經(jīng)營主體，進一步提高了旅游發(fā)展的市場效率。

西江苗寨十年來之所以能夠產(chǎn)業(yè)發(fā)達興旺，有兩個原因：一個是發(fā)展資源的正確選擇，他們選擇了豐富的苗族文化優(yōu)質資源作為發(fā)展路徑和起點。另一個是在發(fā)展資源正確選擇的基礎上，優(yōu)化景觀景點及村寨人文生態(tài)，做出了走旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的正確選擇，從而帶動了西江苗寨十年來旅游產(chǎn)業(yè)的騰飛。

（貴州 李天翼）