適應新形勢加強農機安全管理

張富

摘要：在新形勢下如何加強農機安全管理，保障農機作業安全是管理部門的重要職責。通過分析當前農機現狀、農機安全管理存在的問題，就如何加強農機安全管理，結合實際提出了具體工作措施。

關鍵詞：農機安全管理；存在問題；措施

中圖分類號：F322文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.11.050

隨著農村經濟的發展，農業生產模式的變化，農業機械的數量、結構、使用者等都發生了變化，農業機械在使用中隱患突出，農機事故時有發生，給農機安全管理帶來了新的要求，下面結合實際工作談談適應新形勢、加強農機安全管理。

1農機安全管理的現狀

農機安全管理隨著農業機械發展，管理措施不斷完善，管理水平不斷提高，取得顯著效果。農機掛牌率、農業機械檢驗率、駕駛人持證率逐年提高，事故發生率逐年下降，有效保護了人民群眾生命財產安全。管理人員的整體素質顯著提升，建立健全了省、市、縣三級農機安全管理網絡，實現了三級聯動機制；安全管理手段逐步加強，更加重視農機安全的源頭管理，監理人員深入基層開展安全教育，政府免費粘貼反光標識；農機監理部門嚴把登記注冊關、檢驗關和考試關，開展隱患排查和農機安全專項治理工作；農機安全監管法規體系不斷完善，國家相繼出臺了農機促進法、安全監督管理條例；農機安全管理實現了有法可依、有法必依、違法必究的監管模式；加之近幾年開展的平安農機創建活動，警監聯合的執法模式等措施，使農機安全管理走上了正規化、系統化的軌道，農機安全生產總體形勢平穩，幾年來農機系統無重特大農機事故發生，一般事故發生率逐年下降。

隨著農業機械裝備數量增加、結構改善，農機安全生產也面臨諸多亟待解決的矛盾和問題。一是機手安全意識薄弱，無牌行駛、無證駕駛等違法違規現象存在。二是很多老舊農業機械不符合國家安全技術標準，淘汰更新速度較慢。三是新機具和大型復式機械不斷出現，對其安全性能評估和監管措施相對滯后。四是安全監管手段薄弱，監理裝備建設滯后。五是監管人員少，年齡老化，新的監管人員充實不到位。六是基層組織不健全，鄉村專、兼職人員少，日常監管不及時。由于農機安全管理中有諸多不利因素存在，安全隱患不能及時排除，農機事故隨時都會發生，因此，適應新形勢、加強農機安全管理刻不容緩。

2如何做好農機安全管理工作

農機安全管理要做到全方位、全程監管，需要政府和社會各方面聯合采取措施，確保農機安全管理不留死角，不漏一項，不出事故。

（1）各級政府按照農業機械化安全生產“十三五規劃”提出的總體要求，牢固樹立新發展理念，堅持安全發展。落實安全責任、完善政策法規、加大隱患治理、提升監管能力；建立政府主導、農機主抓、部門協作、群眾參與、齊抓共管的長效機制。健全鄉鎮長、運管站長、農機站長、派出所長、交警中隊長五長聯動機制。構建農機安全宣傳、源頭管理、執法監控三大防線。

（2）農機監理部門要做到：一是依據國家的法律法規實施安全管理，堅持依法行政。積極與交警、安監開展聯合執法；監理人員要經常深入田間、場院等農機作業地點開展檢查。二是以服務促管理，要深入鄉村開展定點辦業務，送檢下鄉、宣傳到村、服務到戶；實施免費安裝反光標識、免費安全檢驗等措施。 三是認真落實國家優惠政策，國家為了促進農機化發展，出臺了許多優惠政策，從購機補貼、整地補貼、農機具報廢更新補貼和免費監理，農機管理部門要結合落實國家對農機優惠政策，加強農機安全管理工作。

（3）各級政府和農機主管部門要深入鄉村，根據不同農時季節開展安全教育活動，使駕駛人員和參與農機作業者樹立安全意識，駕駛員作業前要接受培訓，考取駕駛證；拖拉機、聯合收割機作業前要注冊登記，每年按時年度檢驗；要認真學習使用說明書，按照說明書去維護保養；操作中要遵章操作，遵章駕駛；在道路上行駛要遵守交通規則。

（4）建立健全縣鄉村三級管理網絡。農機具使用者大多分散在鄉、村等基層，點多、面廣；建立健全鄉村專、兼職農機管理員，村級農機安全協管員本身就是農機使用者，熟悉了解當地情況，便于開展日常監管工作，發現問題可以及時采取措施或上報農機監理部門。完善縣、鄉、村農機安全監管聯動機制，有效解決農機安全監管“最后一公里”監管空白的問題。

（5）積極開展平安農機創建活動。實踐證明，開展平安農機創建活動，是加強農機安全管理的有效措施。富裕縣2008年進入國家級平安農機示范縣，10個鄉鎮、90個行政村80%進入平安鄉鎮、平安村，提升了農機掛牌率、持證率、檢驗率，降低了事故率。通過創建活動，縣與鄉鎮、鄉鎮與村屯、村屯與農機戶層層簽訂責任狀，農機監理、安監、交警、交通等部門密切配合開展綜合管理，農機使用者積極參與，有效促進了農機安全管理工作。最終形成了政府負責、農機主抓、部門合作、社會參與的安全管理局面。