新時期漁港監(jiān)督管理問題及措施研究

馬智

摘要：在新形勢下，漁港監(jiān)督管理工作質(zhì)量直接影響著漁業(yè)發(fā)展與漁民安全，為此，本文以促進漁業(yè)發(fā)展為目標，重點分析了當前漁港監(jiān)督管理問題，并有針對性的提出了幾點問題解決措施，以期可以在提升漁港監(jiān)督與管理水平，為漁業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。

關(guān)鍵詞：漁港 監(jiān)督管理 措施

前言

我國東部有著綿長的海岸線，周圍存在大量漁民以捕魚為生，積極發(fā)展?jié)O業(yè)不僅有助于提高漁民生活水平，同時也可以滿足社會對海產(chǎn)品的需求。由于漁港監(jiān)督管理工作會影響漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性，因而做好漁港監(jiān)督管理工作是非常有，必要的，然而在新形勢下我國漁港監(jiān)督管理中還存在著一些問題，這就需要透徹分析漁港監(jiān)管現(xiàn)狀，并找出有效管理措施。

一、新時期漁港監(jiān)督管理問題

新時期進行漁港監(jiān)督管理時，主要存在以下幾方面問題：一是缺少對漁港設(shè)備維修工作與設(shè)備、設(shè)施興建工作的重視，這就導(dǎo)致漁港現(xiàn)有設(shè)備質(zhì)量尚待提升，且漁民在使用相關(guān)設(shè)備過程中也會出現(xiàn)使用安全性與使用秩序性不強的問題，對漁業(yè)生產(chǎn)安全產(chǎn)生不良影響；二是外部監(jiān)管部門職責不明確，且缺少完善的管理制度與管理規(guī)范，影響了漁港監(jiān)管全面性與科學(xué)性；三是在漁業(yè)發(fā)展過程中，漁港經(jīng)營更加注重經(jīng)營者的經(jīng)濟效益而忽視漁港建設(shè)與發(fā)展，這就導(dǎo)致漁港建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)營者效益之間難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致漁港存在眾多安全隱患；四是在新形勢下漁港所擁有的漁船中，部分漁船存在著“三證”不齊的現(xiàn)象，既會給國家財政造成較大的損失，且“三證”不齊漁船作業(yè)有著較大的風險，因此也會威脅漁民生命安全。

二、新時期漁港監(jiān)督管理問題的解決措施

（一）整頓漁業(yè)生產(chǎn)部門，強化內(nèi)部管理。在新形勢下，做好漁港監(jiān)督管理工作勢在必行，而由于漁業(yè)生產(chǎn)部門既是漁業(yè)生產(chǎn)主體部門，也是漁業(yè)內(nèi)部監(jiān)管部門，要想全面完善漁港監(jiān)督管理工作，就需要從漁業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)部門入手，通過整頓生產(chǎn)部門，從以下三個措施進行，進而強化內(nèi)部監(jiān)管。

第一，漁業(yè)生產(chǎn)部門應(yīng)參照國家所頒布的法律法規(guī)，做好漁港生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施更新與建設(shè)工作，在獲取地方政府與國家財政支持后，應(yīng)結(jié)合漁港基礎(chǔ)設(shè)備實際情況，積極進行漁港基建工作，為漁港安全生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。第二，聯(lián)系生產(chǎn)部門與漁港管理部門，通過強化兩部門管理人員的水平，進而提高漁業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量；第三，加強對漁業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的思想教育，讓其認識到生產(chǎn)事故的危害性、發(fā)生原因、解決辦法，促使?jié)O港經(jīng)營者可以更加配合漁港管理工作。

（二）明確監(jiān)管部門責任，提高外部管理效果。雖然在漁業(yè)生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)部門有著十分重要的作用，但是漁港監(jiān)督管理部門仍然承擔著監(jiān)管責任，因而也有著不容小覷的作用，要想做好漁港外部監(jiān)管工作，監(jiān)督管理部門就需要參照以下幾方面管理措施，來提升自身管理水平，保證監(jiān)督管理全面性與質(zhì)量。

（1）監(jiān)管部門全面人員應(yīng)積極學(xué)習與漁業(yè)生產(chǎn)有關(guān)及漁港管理的法律法規(guī)條文，促使自身管理工作可以得到法律支持；（2）完善監(jiān)督管理制度，由于在漁港監(jiān)督管理過程中，所涉及的部門相對較多，若無法厘清責任、無法清除了解到每一個部門的工作內(nèi)容以及工作情況，則無法找出監(jiān)管問題，而通過完善監(jiān)督管理制度，可以在提高各個部門工作積極性的同時，更好地落實每一位管理人員的責任，提高監(jiān)管有效性；（3）提高漁港監(jiān)督管理工作網(wǎng)絡(luò)化、標準化與信息化程度，促使?jié)O港監(jiān)督管理工作效果更加理想。

（三）加強對船員的培訓(xùn)，提高船員綜合素質(zhì)。由于船員工作能力與素質(zhì)既影響著生產(chǎn)安全，也影響著漁港管理效果，因此，要想促使船員可以遵從有關(guān)部門的指導(dǎo)，接受相關(guān)部門監(jiān)督與管理，就需要做好船員培訓(xùn)工作，從多角度來提升船員綜合素質(zhì)。

首先，應(yīng)做好漁民及船員思想教育工作，通過為其講授安全生產(chǎn)知識、能夠使用何種漁船進行打撈，使其更加注重生產(chǎn)安全。與此同時，培訓(xùn)單位還可以為漁民與船員陳新概念典型案例，從中分析事故發(fā)生原因，讓其能夠始終做好事故預(yù)防工作，進而及時所需設(shè)備；其次，需要做好船員實際教學(xué)工作，通過為其模擬海上實戰(zhàn)演練，進而使其可以利用所學(xué)理論知識做好突發(fā)事件應(yīng)對工作，從安全性角度出發(fā)，不斷加強對自身的管理。最后，需引導(dǎo)船員更積極的配合多個部門監(jiān)督與管理工作，及時向有關(guān)部門匯報與詢問自己在漁業(yè)生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的問題，在獲得科學(xué)解答后，提高漁業(yè)生產(chǎn)安全性。

（四）實現(xiàn)多部門監(jiān)管協(xié)調(diào)，保證部門聯(lián)動性。多部門實現(xiàn)監(jiān)管協(xié)調(diào)對漁港監(jiān)督與管理工作效果的改善具有重要意義，實現(xiàn)多部門監(jiān)管協(xié)調(diào)不僅可以提高監(jiān)管全面性，減少在管理過程中存在的漏洞，同時也能夠提高管理資源利用率，避免在漁港監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)浪費資源的問題。

基于此，要想真正實現(xiàn)多部門的監(jiān)管協(xié)調(diào)，一方面，需要分析和漁業(yè)有關(guān)部門的優(yōu)勢與劣勢分析，并基于分析結(jié)果為其分配管理工作，在這過程中既要保證管理時間上更為協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)沖突，也需要保證各部門的管理優(yōu)勢得到全面發(fā)揮。另一方面，應(yīng)做好各個部門組織安排工作，讓與漁業(yè)有關(guān)的各個部門可以利用信息技術(shù)進行良好溝通，在分享管理信息的同時，讓多個部門之間能夠根據(jù)現(xiàn)階段管理情況，提出更多有效的監(jiān)管意見和建議，促使多個管理部門協(xié)調(diào)效果達到最佳，為漁業(yè)發(fā)展做出貢獻。

三、總結(jié)

綜上所述，要想在新時期背景下提高漁業(yè)生產(chǎn)水平與生產(chǎn)安全性，不僅需要注重漁業(yè)所引入的打撈技術(shù)等，同時也需要做好漁港監(jiān)督與管理工作。因此希望與漁業(yè)有關(guān)的管理部門，能夠提高監(jiān)督管理全面性、細致程度，結(jié)合本文分析針對當前管理問題找出更有效的管理對策，從而提高漁港監(jiān)督與管理綜合水平，真正打造專業(yè)化、標準化水平高的漁港。