完善基本養老保險制度建設的對策與建議

馬艷書

摘要：基本養老保險制度是社會保險制度的重要組成部分，其在社會當中擁有廣泛的征收與保護群體，是國家利國利民的重要現代制度之一。然而，近年來隨著國內人口老齡化的程度不斷加劇，增加了國家對于基本養老保險退休后支付的壓力。與此同時，由于國家范圍內不同省市地區繳納養老保險基數不同等差異化矛盾，已經開始對現代養老保險制度的發展起到了制約作用。

關鍵詞：基本養老保險 養老保險制度 完善建議

隨著我國社會主義現代化的飛速發展，國內各行各業得到了極大的發展。政治、經濟、文化、社會、法律等諸多環境的完善，為當代國內居民生活水平與質量的改善提供了堅實的保障。國內居民也逐漸從對最為基本的物質需求轉變為對更高的身體健康、家庭幸福等方面的追求。國家在廣大民眾的訴求下，近年來也逐漸增加了對居民現有需求層面的滿足，不斷完善了國家現有的社會保險制度。隨著國內經濟形勢的不斷轉暖，社會保險制度也已走過了二十個冬夏，并在現代社會中逐步完善，并在國內城市和鄉村中不斷普及。養老保險制度作為社會保險制度的重要組成部分，其在現代社會中擁有廣泛的受眾群體，并且隨著國家近年來養老保險制度的逐步改革，這一制度也逐漸擁有了資金來源多元化、保障范圍廣泛化、資金增值市場化等特點，使國內養老保險制度成為了保障現代居民退休后安居樂業的重要支撐，從而為維系國內社會治安穩定和國家體制健全起到了巨大幫助。然而，隨著國內老齡化趨勢的不斷擴大，以及地區之間養老保險標準的差異等，給現有國內區域養老保險金的發放和總體儲備的保值增值帶來了巨大阻礙。因此，逐步完善基本養老保險制度勢在，必行。

一、拓展現代基本養老保險金的基金渠道

面對國內日益增加的基本養老保險覆蓋人數，也逐漸使我國人口老齡化的特點凸顯了出來，從而給予當代國內養老保險基金巨大的支付壓力，使當前國內不得不從去拓展新型渠道以便于為基本養老保險金保有充足的儲備總量。另外，通過采用外部拓展以開展新型融資渠道的方法，還能夠極大減少現有養老保險的潛在債務壓力，從而給予國內基本養老保險更為充足的儲備，使基本養老保險的資金使用變得更加靈活和豐富，給未來國內基本養老保險覆蓋人數的增加、體驗感覺的優化提供充足的動力。在此過程當中可以采用如下兩個方法：第一，對現有財政支出的結構給予優化和調整，以便于使其能夠有效提升養老保險金的整體補助額度。在一組對歐美國家的社會保障機制調查中，調查結果顯示現有歐美地區的社會保障支出在整個國家的財政支出中占有比例已經超過了百分之四十。但是，對于我國這一發展中國家而言，財政支出更多的被用于生產經營的投資、區域市政化改造等方面。為此，我國政府應當逐步重視起養老保險金支出的本質作用，并逐漸對接歐美國家，為實現我國小康社會不斷努力；第二，不斷減少國家法人所持有的股份，引入社會保險等類型的基金。國內養老保險基金依舊采用純國家法人持股的方式，盡管在總體保有量上較為穩定，然而這種不與市場接軌的方式，減少了體量龐大養老保險基金的增值機會。因此，我國政府應當積極以市場思維來思考當前國家基本養老保險制度當中所出現的諸多問題，并積極開拓新型的基金渠道，以便于能夠有效實現養老保險基金的穩定增值，以借助市場的作用和功能將基本養老保險基金推向市場當中。

二、創新現代基本養老保險金的運營機制

現有基本養老保險金的運營機制依舊較為局限，盡管其能夠在總體上保證養老保險金的繳納和發放穩健，但是卻限制了基本養老保險金不斷保值增值的重要發展方向。針對當前國內不斷出現了養老保險區域性告罄問題，我國政府也在積極探索一條適合現代基本養老保險金的新型運營之路，并已經開始實現全國合理資源分配的重大改進。然而，這種拆東墻補西墻的方法僅僅能滿足現代區域財政資金的一時之需，并沒有從根本上解決引發此類問題的真實原因。為此，我國政府應當積極實現現代基本養老保險金運營機制的創新和改進，以從本質上解決其中所顯示的問題。在此過程中，盡管引入外部投資者、大型投資機構及社會民眾開展基本養老保險基金的投資十分具有風險性，但是國家可以積極引導居民投資，并給予現代國內大型投資機構、證券機構一定的限制，以便于減少市場中陰暗面對這一保障全民養老基金的財富。

三、加強現代基本養老保險金的稽查力度

除了可以在基本養老保險金的使用和調配上對這一基金加以有效和合理的安排，而且還需要不斷增強現代基本養老保險金的稽查力度，以便于使國家財政能夠穩定獲得這一資金收入，以進行全國范圍內的養老保險金的撥付與派發。在此過中，國家及地方一方面應當積極引導區域范圍內經營的企業，對其為員工繳納養老保險金給予正確的引導和定期的檢查，另一方面還應當積極提升全民對于養老保險金的使用用途、獲得方法等，以便于提升全面對于基本養老保險金繳納的重視程度，使現代居民能夠增強主動繳納基本養老保險金的意識。另外，國家還應當從現有基本養老保險制度入手，開展與現有時代不相符合的制度修編工作，以便于使基本養老制度更加切合時代的發展和居民的訴求，減少制度實行過程中有違民意的事情發生，并還應當增強對經辦人員、領導隊伍的監督，以避免財政資金的流失。

四、結論

通過上文的研究，能夠發現養老保險在國內社會保險體系中擁有著重要地位，其是受眾最廣的保險金之一，也使基本養老保險制度的完善成為了有效維系社會治安穩定、居民安居樂業的重要基礎與條件。因此，在本文中作者首先針對國內養老保險制度發展與改革的背景開展研究，在此基礎上從三個方面對現有國內養老保險制度所存在的問題，以及有效解決問題的途徑開展研究。通過本文的研究，作者謹此希望能夠為國內養老保險制度的完善做出自身貢獻，并為不斷穩定國內社會保險體系增添自身的一份力量。