遼寧省區域經濟增長差異的原因分析

張丹

摘要：本文從多個角度深入分析了導致遼寧省區域經濟增長差異的原因，這對實現區域經濟協調發展，促進遼寧經濟整體增長與發展都具有十分重要的意義。

關鍵詞：遼寧省 區域經濟增長 差異 協調發展

在經濟高速發展的現代社會中，一些地區的某些區域發展速度快和某些區域發展速度慢是世界各國都普遍存在的現象，這種模式是區域發展不平衡模式。因為中國正處于經濟改革的發展階段，其差異性更加明顯。由于改革開放以及其他政策的實施，遼寧省的經濟增長已經取得了一定的成就。但是在自然、歷史，等因素的影響下，遼寧省仍然沒有擺脫的經濟增長不平衡的局面。遼西北地區則位于遼寧省的經濟不發達區域，其城市人均GDP低于全省平均水平；發展相對較好的遼中地區和遼南地區分別以沈陽和大連為中心發展迅速，但其內部也存在發展不平衡的現象。隨著經濟增長差異的不斷擴大，會在不同方面引起矛盾、摩擦與沖突。同時，經濟增速緩慢的地區還會由于資金、人才的流失而陷入“貧困陷阱”，進一步阻礙經濟的發展，這也應當引起高度重視。因此對遼寧省區域經濟增長差異形成的原因進行深入的分析對于其區域經濟整體協調發展有著十分重要的意義，也對遼寧省乃至整個東北地區經濟的發展有著十分重要的作用。

一、政策因素導致遼寧省區域經濟發展不平衡

經濟政策主要指的是國家的經濟政策，對區域經濟發展有非常重要的作用。雖然經濟政策也是從全局的整體利益出發來調控經濟發展的，但在實施過程中，總是具體落實到各個區域的發展當中，各個區域的發展機會和實際經濟效益是不可能相同的。各區域之間的這些差異會導致各區域經濟發展速度的差異，這主要體現在以下方面：

首先，從20世紀80年代開始，我國的經濟發展戰略重點轉移到經濟基礎好，區位條件優越的南部沿海城市，在這種大背景下，遼寧省也制定了“外向牽動”的發展策略，將戰略重點南移，集中到遼南地區，因此遼南地區獲得了國家和遼寧省多方面的優惠政策，為這些地區的發展創造了極為有利的政策環境。與建國初期相比較，國家投入大量資金建成的遼中地區等重工業城市則會在失去國家政策、資金等支持后，發展速度逐漸放緩。

其次，基礎性產品（如煤、電等能源產品，糧棉等農產品）的價格由國家控制很強，價格放開較晚，且偏低，而加工性產品（機床、輕紡、化工）的價格放開相對較早，且偏高，遼寧省內落后的遼西北地區主要以基礎性產品為主，發達的遼中地區、遼南地區地區一般以加工性產品為主，這使得在產品交換過程中利潤由落后的遼西北地區向發達的遼南地區和遼中地區轉移。雖然，這種狀況現在有一定程度改變，但已經對各地的經濟發展產生了重大影響。

二、經濟中心城市對周邊地區輻射不強

隨著中國經濟的不斷發展，區域經濟一體化發展的趨勢也開始顯現，城市間經濟聯系也隨之不斷增強，中心城市開始發揮其對區域經濟發展的帶動作用。城市輻射力是指城市群中的中心城市對周邊城市和地區的綜合影響力，以及對其經濟發展的帶動力，這種帶動作用則是中心城市的經濟輻射力的作用結果。為進一步促進各區域經濟的發展，全國城鎮體系規劃中明確提出鼓勵有條件的城市發展成為區域性中心城市。然而遼寧省以遼中地區，遼南地區，遼西北經濟區發展為主的三大經濟板塊中，其起的經濟擴散效果不是十分理想。中心城市對周邊城市帶動和輻射作用不強。遼中地區的中心城市沈陽和遼南地區的中心城市大連發展較快，但其輻射能力仍然明顯不足。遼中地區與遼西北經濟區的差距很大，反映出沈陽作為遼中地區的中心城市，對周邊市區的輻射能力明顯不足。而遼西北三市各自的經濟發展水平有限，對其區域內其他城市的輻射和帶動能力更弱。

三、自然地理環境差異導致遼寧省區域經濟發展速度不同

自然基礎對于區域經濟增長差異的影響并不是決定性的，但這種影響也是不容忽視的。這是由于自然基礎能夠對區域產業的形成與發展、生存環境的優劣、自然資源的開發與利用等產生直接或間接的影響，從而影響到遼寧省區域經濟的發展。遼寧自然區域經濟發展的自然基礎包括了區域地理條件及其所處的自然環境，按地形可將遼寧省分成三部分，分別是東部丘陵地區、中部平原區和西部丘陵山地區。遼南、遼東地區瀕臨渤海，氣候濕潤、降雨量大，適宜發展漁業、林果業和旅游業，比如遼南地區的大連、營口分別借助臨海的港口優勢帶動了區域內經濟的騰飛；遼寧中部是由遼河等30多條河流沖擊而成，地勢平坦、土地肥沃、資源豐富、交通發達，遼中地區發展最好的城市都位于中部平原區；而遼西北地區則屬于丘陵地帶，氣候干旱、降雨量少、土地貧瘠，交通條件差，氣候條件也不好，所以對外向型經濟發展造成了較大的阻礙，極大地限制了資金、人才、技術等在經濟發展過程中必需的資源流動，因此該區域經濟發展極度緩慢。

四、產業結構導致區域經濟整體發展緩慢

經濟增長與產業發展密切相連，由于區域產業的基礎構成和區域資源的限制，不同的產業發展與結構調整對區域經濟增長和產業間的作用各不相同。遼寧省的產業結構通過2012年三大產業所占比重以及增長速度可以了解到：遼寧省的產業結構得到不斷地改善，以第二產業為主導，第三產業增長迅速，這對遼寧省經濟的增長起到了重要作用。雖然從整體上來看遼寧省經濟呈現一個迅速增長態勢。但是從區域來看，遼中地區處于全省經濟的領先地位，遼南地區則緊隨其后，而遼西北地區的經濟增長則較為落后。