增強干部容錯糾錯與嚴管協同力

文丨張全林

從黨的十九大要求“建立激勵機制和容錯糾錯機制”，到中央出臺文件《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，都對解決好在改革探索和工作實踐中，因出現失誤或者犯了錯誤而受到追責干部的動力問題，提出了明確的遵循和解決辦法。

當前干部隊伍中存在的懈怠心理和為官不為現象，受到廣泛關注。建立健全容錯糾錯機制，嚴肅查處誣告陷害行為，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，對于調動廣大干部干事創業的熱情，營造鼓勵改革創新的良好氛圍具有重要意義。

在改革深水區實現攻堅破冰，打贏決勝全面建成小康社會三大攻堅戰，意味著探索創新的任務十分艱巨繁重。這就需要鼓起一股子大膽試、大膽闖的勁頭。既然要試要闖，就可能有失誤。面對從嚴治黨“零容忍”的高壓態勢，一些領導干部，特別是年輕干部，不乏思想顧慮。要想讓干部干的不憋屈，避免“干不如看、看不如唱”的“洗碗效應”，放下顧慮一心一意干事創業，建立健全容錯糾錯機制就顯得尤為重要。

容錯糾錯與全面從嚴治黨是辯證統一的關系。全面從嚴治黨不是要捆住干部干事的手腳，而是要整治亂干事、防止不干事。有了容錯糾錯機制，干部才能放心大膽謀事干事，有了鐵律嚴管，干部才能干正事干好事。二者如鳥之兩翼，是干部成就事業振翅高飛不可或缺的機件。

但容錯不是個筐，啥都可以裝。用好容錯機制，重在明確底線。容錯僅限于“行政容錯”，不存在主觀故意，不是“重犯”，沒造成重大損失，沒引發劇烈矛盾，當然不會包括觸犯道德底線、法律紅線、黨紀高壓線。說簡單一點，容錯糾錯之“錯”并非指行為本身違法違紀，而是指干部在改革創新、干事創業中由于主觀上的過失導致工作不能達到預期甚或造成一定損失，形成了否定性后果。弄清楚容錯糾錯之“錯”，才能用對用足這一保護性機制。

中央提出了“三個區分開來”、四項基本原則、六個影響因素，這是容錯糾錯的總體要求。但涉及到具體情形，仍然需要結合本地實際，充分考量動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等影響因素，合理適用。既要避免僵化教條，形同虛設，又要防止混淆性質，把容錯糾錯當成干部胡亂作為甚至違法違紀的“保護傘”，背離制度初衷。

把容錯糾錯與嚴管有機銜接，是落實容錯糾錯機制的關鍵問題。當務之急，是要制定一個操作性強的實施細則，明確情形，列出清單。同時，還要建立清單動態化管理機制，根據形勢變化及時更新調整容錯糾錯列表，確保容錯糾錯的針對性和有效性。

在落實機制上，應構建紀檢部門和組織部門之間的溝通會商平臺。問責是紀檢部門的職責，容錯糾錯主要由組織部門牽頭，兩個部門應當建立常態化溝通會商機制，對可能符合容錯糾錯情形的案例進行綜合分析研判，及時商定是否予以容錯免責。通過部門之間常態化的溝通會商，不僅可以實現執紀問責和容錯糾錯之間的權力制衡，還可以有效防止執紀問責和容錯糾錯相互脫節導致制度悖論，進而提升全面從嚴治黨和激勵干事創業的協同力。