我的駐村扶貧真心話

楊 濤

2018年8月1日，河南省政府宣布，新縣通過了國家的各項考核驗收，順利脫貧摘帽！聞聽此訊，我深感自豪和欣慰，作為河南省委農辦的一名工作人員，我于2015年8月至2018年2月，被省委組織部派駐到河南省新縣吳陳河鎮章墩村擔任第一書記。近3年的時光，我親身經歷并參與了這場沒有硝煙的脫貧攻堅戰，見證了新縣人民投身脫貧事業的奉獻精神。回首駐村生活，點滴歷歷在目。我所駐的章墩村，是新縣西北部的一個普普通通的貧困村，目前已順利脫貧。回顧和總結其脫貧的成功經驗，剖析短板和問題，我認為對于穩固脫貧成果、加快脫貧致富步伐、促進鄉村振興具有重要的借鑒作用。

抓實黨建，精準助力發展

我在章墩村駐村期間，始終把黨的建設作為一項重要工程來抓，努力使村支部成為該村各項工作的堅強領導核心，使每一位黨員都成為一名先鋒。

首先是建強班子。我結合村“兩委”換屆契機，選強配優村“三委”班子，確保一任接著一任干；抓實“逐村觀摩、整鄉推進”活動，在“強村”上下功夫，主動融入鎮脫貧攻堅聯合黨總支，實現支部聯建、資源整合、產業互融、服務共享，為發展增添新引擎。其次是健全制度。全面推進“嚴鄉強村育新計劃”，結合“兩學一做”學習教育活動常態化制度化，完善村級基層黨建工作例會、“三會一課”、村干部值班、學習等制度，切實增強村“兩委”班子的凝聚力和戰斗力，提高為群眾辦事工作效率。第三是注重考評。為調動黨員干部的工作積極性，我和村干部在全村開展黨員積分管理活動，將黨員執行組織決議、帶領群眾脫貧致富、聯系服務群眾、弘揚新風正氣等日常表現以分值增減形式予以體現。第四是完善陣地。該村村級活動場所年久失修，影響了便民服務和村民文化需求，針對這一情況，我通過幫扶結對單位省委農辦，從辦公經費中擠出33萬元，幫助該村修建了村級活動和文化大院，建成了便民服務平臺，配套完善了辦公室桌椅、圖書室、閱覽室、農村淘寶室，滿足了聯系服務群眾需求，豐富了群眾精神文化生活。最后是民主決策。我全面運用“四議兩公開”工作法決議貧困戶識別、工程項目、惠民政策落實等村級重大事項，做到陽光操作、民主決策，全程接受群眾監督。

科學謀劃，精準繪制藍圖

為改變章墩村面貌，摘掉貧窮的帽子，我與村“兩委”以脫貧攻堅統攬全局，按照習近平總書記提出的“五個一批”“六個精準”工作要求，謀劃了發展思路、制定了脫貧規劃。我們聘請河南省城鄉規劃設計院編制章墩村美麗鄉村建設規劃，根據該村山清水秀的自然條件，確定以環境整治、美麗鄉村建設為抓手，抓好“六化”設施建設和“四色”項目發展，即路渠硬化、村莊亮化、村內綠化、環境凈化、村民文化、全村美化；紅色旅游、藍色大棚、綠色油茶、紫色香菇項目。目前，這些項目都在順利進行，成效顯著。

完善設施，推進“六化”工程

為了抓好基礎設施建設，實施硬化、亮化、凈化、綠化、文化、美化工程，我經過努力爭取國土部門土地整理項目資金260萬元，用于基礎設施建設，整修大塘2口、新修道路2公里、排水溝渠20余個1000余米，新建文化廣場2個，安裝健身娛樂設施，豐富了村民的業余文化生活，同時，新建公廁3個、鋪設生態磚500多平方米；爭取財政部門“一事一議獎補資金”60萬元，新修村內道路1公里，安裝路燈100多盞；爭取交通部門支持，修建石欠村組道路2.16公里；利用第一書記幫扶資金100萬元，建設河塘2個，橋涵2座，亭臺1個，鋪設步道500多米，栽種各種樹木500多株，七孔橋美麗鄉村示范區建設已初具規模。

按照河南省委農辦“努力將章墩打造成全省環境整治示范村”的要求，我以美麗鄉村建設、改善農村人居環境為切入點，按照通、凈、綠、亮、文的標準，充分發揮黨員隊長作用，利用公益崗位，充實完善村保潔員隊伍，落實常態化保潔機制，動員群眾積極參與美麗鄉村建設，全力做好美麗鄉村和環境整治各項工作。目前，村內道路已硬化到組、到戶，環境整潔有序，村容村貌得到極大改善，美麗鄉村、環境整治邁出堅實的一步。

發展產業，打造“四色”經濟

沒有產業，村民脫貧致富就是一句空話。經過調研謀劃，我和村干部確定了發展“四色”經濟項目。

一是紅色經濟項目。恢復紅四方面軍扶山寨戰斗遺址，建設紀念館，打造七孔橋美麗鄉村片區，帶動紅色旅游項目發展。二是綠色經濟項目。利用集體經濟項目發展油茶種植業，目前，已新發展油茶500畝，成林后，畝均收入3000元；依托仁正合作社，擴大顛茄草種植面積，帶動10多戶農戶擴大種植面積，戶均增收2000余元。三是藍色經濟項目。與茅屋沖家庭農場合作，發展蔬菜大棚，已建成蔬菜大棚30多座，村民在大棚內務工，每年每人可獲得穩定收入1萬多元。四是紫色經濟項目。發展香菇和食用菌。現已建成香菇大棚20個，占地面積5畝，上架菌棒6萬棒，村集體年收入10萬余元，帶動村內貧困戶務工就業，年均每人增收8000余元。

用足政策，精準實施幫扶

精準識別是做好扶貧工作的重要前提。因此，我與村干部按照貧困戶評判“九個不準”的要求，通過入戶走訪調查、民主評議、張榜公示等程序，嚴格貧困戶準入標準，嚴守程序。經過大量精準識別工作，識別出貧困戶92戶392人，退出不合格貧困戶34戶64人。按照習近平總書記提出的精準扶貧“五個一批”，以及河南省委提出的“轉、扶、搬、保、救”五項具體措施，將該村貧困戶建檔立卡、分門別類、突出重點。按照“一戶一檔一平臺、一戶一策一干部”的思路，落實精準扶貧措施，做好項目對接，駐村幫扶，產業扶持，提高精準扶貧效率，全力搞好扶貧開發工作。

在抓幫扶機制上，建立“一對一”結對幫扶機制，河南省委農辦、新縣殘聯和網通公司的部分干部職工結對幫扶一戶貧困戶，針對每戶的基本情況，制定了具體的幫扶措施。每周定期深入幫扶戶家中，噓寒問暖，清潔庭院，幫助解決生產、生活等問題。同時，在抓政策運用上，利用信陽涉外學院、新縣人力資源和社會保障局等機構培訓貧困人員，幫助貧困群眾學有一技之長，實現轉移就業。利用扶貧到戶增收項目資金36.8萬元，扶持92戶貧困戶，養殖淮南黑豬300多頭，戶均增收4000元；利用農村土地確權辦證、三權分置的契機，盤活土地資源，與茅屋沖家庭農場合作，種植有機水稻，村民每畝土地年流轉收入240元，該農場聘請10多名村民為農村管理員，人均年報酬2萬余元。村民在農場季節性務工，年收入達幾千元。

總結經驗，助力脫貧攻堅

如今，章墩村能夠順利脫貧，我認為主要是落實了習近平總書記提出的“四個需要”，即需要貧困地區廣大干部群眾艱苦奮戰、需要各級扶貧主體組織推動、需要社會各方面真心幫扶、需要不斷改革創新扶貧機制和扶貧方式。在章墩村的脫貧實踐過程中，我也總結出了一些經驗。

黨建引領是根本。開展脫貧攻堅工作，只有選優配強村“兩委”班子、建強基層黨組織，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，才能使黨的決策部署轉化為廣大黨員干部奮發有為的行動，才能更好地團結帶領群眾打贏脫貧攻堅戰。

規劃先行是保證。精準扶貧必須制定一個適合貧困村、貧困戶發展的脫貧規劃，要圍繞“兩不愁、三保障”及國家脫貧標準，科學規劃，做到精細化、完整化。激發群眾的內生動力，通過強有力的措施保障，讓貧困戶做到人盡其才、物盡其用，早日實現脫貧目標，堅決打贏脫貧攻堅戰。

產業帶動是出路。發展產業是實現脫貧的根本之策，章墩村脫貧的經驗告訴我們，只有因地制宜，培育和壯大特色產業，才是實現脫貧的根本出路，才能讓貧困群眾徹底甩掉貧困的“帽子”。

機制精準是關鍵。實現脫貧，不能僅僅停留在物資的輸送上，還需要根據幫扶村、幫扶戶的具體情況，因村、因戶施策，實施精準扶貧。“授人以魚不如授人以漁”，變“輸血”為“造血”，增強貧困群眾的自我發展能力，真正使貧困群眾走上致富之路。

群眾參與是保障。脫貧攻堅，廣大群眾是主力軍，群眾中蘊藏著極大的積極性和創造力，群眾轉變觀念，廣泛支持和參與是脫貧攻堅工作不竭的力量源泉，讓這股源泉持續奔涌，是脫貧攻堅取得勝利最重要的保障。