安順：展現富美新貌

文_當代貴州融媒體記者／諶貴璇 李婷 胡玉山 李永馨

安順，地處黔中腹地，寓意著“國泰民安、風調雨順”。

1978年，原安順地區關嶺自治縣頂云公社的農民群眾就創造了“定產到組、超產獎勵”的承包責任制，與安徽鳳陽小崗一道成為中國農村改革的兩面旗幟。20多年前，在中央和省委的關懷下，安順建立起“多種經濟成分共生繁榮”改革試驗區，承擔起改革探路者的使命。

40年奮力發展，安順始終緊緊圍繞中央和省委決策部署，不斷把改革一次次推向縱深。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，按照省委的統一部署，安順結合自身實際，高舉“新型城鎮化”大旗，打出“全域旅游”“軍民融合”兩張特色牌，狠抓脫貧攻堅、產業發展和生態建設，譜寫了一部波瀾壯闊的改革開放發展史，實現全市經濟發展大提速、城鄉面貌大變樣、人民生活大改善。

改革創新先行先試

40年，一場場思想的大解放激發了革故鼎新的磅薄力量。真理標準問題的大討論打開思想解放的閘門，“頂云經驗”實現農村改革突破，讓廣袤農村迸發出無限生機。40年來，從“頂云經驗”到“多種經濟成分共生繁榮”，從“三權促三變”到“塘約經驗”……安順的改革步伐從未停歇，開放之路越走越寬。

安順改革試驗區建立后，建立了全國第一個白酒集團；成立了貴州第一個縣級信托投資公司；在貴州最早放開個體、私營經濟發展領域，安順小商品市場成為貴州最早推行“誰建誰有，共建共有”“誰投資，誰經營，誰受益”的個體、國有、集體、政府聯辦的市場；在貴州最早成立了個體勞動者協會和私營企業協會；在貴州最早實施承包經營、租賃經營。

把全面深化改革貫穿到發展的各個領域、各個環節，堅持“一把手”抓改革，安順市深改領導小組將會議開到改革現場去的做法得到省委的肯定，安順榮獲“全國文化體制改革先進地區”稱號，成功創建全國首個“農村金融信用市”，率先在全省頒發第一本《農村土地流轉經營權證》，推出“大壩經驗”“秀水五股”“塘約經驗”等一批典型經驗，“1+N”鎮村聯動模式在全省推廣，普定縣基層社會治理“五民”工作機制被列為全國30個改革案例。

如今的安順，敢與強的比，敢同快的賽，敢向高處攀。通過深入實施三大戰略行動，“五步工作法”狠抓落實，脫貧攻堅“四場硬仗”持續發力，一場振興農村經濟的深刻的產業革命不斷引向深入，大數據與實體經濟融合互動相得益彰，“千企改造”“萬企融合”推動經濟高質量發展……

今年前三季度，安順地區生產總值完成586.67億元，增長10.8%，高于全省水平1.8個百分點。

后發優勢疊加釋放

改革開放40年來，安順堅持以改革促發展、以開放促開發、以創新促跨越，全力“轉”、奮力“趕”，趕轉并舉抓發展，大力加強基礎設施建設、能源建設、生態建設，推進各項社會事業發展。通過思想大解放、觀念大轉變帶動工作水平的大提高和經濟社會的大發展，增速連續多年居全省前列。

如今的安順，城鎮人口達114萬人，中心城區面積已拓展到90平方公里。全市常住人口城鎮化率達51%，戶籍人口城鎮化率達39.77%。公路、鐵路、航空等基礎設施不斷完善，城市形象大幅提升。

1991年，安順迎來了全省第一條高等級公路貴黃公路通車。

2013年，隨著惠興高速公路建成通車，安順在全省提前兩年實現“縣縣通高速”目標。

2016年，滬昆高鐵貴陽至昆明段的開通運營，讓安順迎來高鐵時代。

現代化、多元化、立體化的交通網絡逐漸形成，S102國道、貴昆鐵路、滬昆高特、貴安大道、滬昆高速公路在安順境內縱橫交錯。

2014年12月，安順市被列入國家新型城鎮化綜合試點城市。隨后，安順搶抓機遇，全力推進國家新型城鎮化綜合試點城市建設。探索打造了“一分三向”和“1+N”的鎮村聯動新型城鎮化發展模式，加快城鎮基礎設施“8+X”項目建設，加強基礎設施和公共服務設施建設，努力把特色小城鎮建設成為以城帶鄉、鄉村聯動、一體發展的重要載體。目前，已形成以舊州、夏云等35個特色小城鎮為引領，聯動152個行政村協調發展的良好局面，“鎮村聯動”覆蓋率達85%。

城、鎮、村的一體化聯動發展，讓安順榮獲多項榮譽：2007年榮獲“中國優秀旅游城市”稱號；2009年獲中國國際休閑發展論壇“2009中國十大特色休閑城市”稱號；2012年入選“2012年度中國特色魅力城市200強”；2015年獲“全國文明城市提名城市”稱號；2016年獲“全國雙擁模范城市”稱號；2017年先后榮獲中國最佳避暑旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市稱號，入選中國特色魅力城市200強，獲得2015、2017、2018中國最美麗城市。

改革開放40年來，安順大力加強基礎設施建設、能源建設，城市形象大幅提升。圖為安順市區黃果樹大街。（安順市委宣傳部供圖）

苦干實干為民打算

“一切要為群眾打算！”革命先烈王若飛的錚錚誓言回蕩在黔中大地。如今，安順廣大黨員干部正搶抓機遇，咬定青山不放松，“一切要為小康苦干”，立志與全國全省同步全面建成小康社會。

增進民生福祉，提升群眾幸福感，是一切工作的出發點和落腳點。

安順市委市政府堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，牢牢抓住精準扶貧、精準脫貧重點，整合各方力量資源，全力推進大扶貧戰略行動，脫貧攻堅成效顯著。2015年以來，全市貧困人口從34.39萬人減少到2017年底的18.69萬人，貧困發生率下降到7.55%。今年7月，西秀區、平壩區順利接受了國家貧困縣退出第三方專項評估。

隨著城鄉居民收入的快速增長，消費支出水平不斷提高，消費結構逐步優化，生活質量不斷改善。

2017年全市城鎮新增就業6.5萬人，城鎮登記失業率控制在3.1%以內，農村勞動力轉移就業10.42萬人。率先在全省建立全民參保數據庫，跨省異地就醫信息網絡實現互聯互通。棚改大會戰成效明顯，實施棚戶區改造4.5萬戶，建成保障房4.8萬套，完成農村危房改造11534戶，完成小康房建設2500戶。

改革開放以來的40年，是安順人民生活水平和生活質量得到迅速提高的40年。