數字稅是個好主意嗎

崔傳剛

近期，西方國家針對大型科技公司征收數字稅的消息引起了廣泛關注。據報道，英國已決定自2020年起對全球收入超過5億英鎊且盈利的互聯網公司征收“數字服務稅”。在歐盟內部，盡管各國尚未就數字稅達成共識，但法國等早已準備仿效英國，盡快推出相關的稅種。

針對互聯網公司征稅聽上去很新奇，但實際上有其必然背景。額外關注甚至“碰瓷”大型互聯網公司，算是歐洲地區近年來在商業監管方面的一大特色。歐洲一直抱怨這類公司存在業務壟斷、不公平競爭以及侵犯用戶隱私等問題。為此他們時常對谷歌和臉書等企業巨頭開出巨額罰單。

另外，科技互聯網公司納稅率低、繳稅少，也是歐盟和英國等長期面對的尷尬事實。去年9月，歐盟委員會發布的一份調查報告就指出，相較本地區的實體經營企業，大型科技公司的稅負要低出大半：科技公司的繳稅稅率為10.1%，而傳統企業則為23.2%。這種稅負上的“不公”引發了諸多利益相關者的抱怨，他們不斷向政府抗議，要求監管者采取措施把一碗水端平。

而大型科技公司則認為自己很無辜，因為他們并沒有任何明目張膽的偷漏稅行為，只不過是利用了互聯網服務的特性和現有稅收體系的漏洞而已。眾所周知，互聯網企業的主要商業模式是通過為用戶提供服務來收集用戶數據，并以定向廣告來獲取收入。與傳統的實物貿易不同，互聯網的服務非常自由，它既不必通過本地企業來提供，也不受海關的監管。另外，由于不同國家之間的稅率差異巨大，互聯網科技巨頭往往會通過各種財務手段，將資產和利潤轉移到低稅率國家，他們只需要動動手指頭，就能夠“合法”地大幅降低應繳稅款。

從某種角度上來說，數字稅的推出，算是對現有稅收漏洞的一種補救舉措。從英國到歐盟，他們都希望通過征收2%到3%不等的數字稅來增加大型互聯網公司的納稅額，實現稅收的公平。另外，鑒于互聯網企業擅長利潤轉移，規劃中的數字稅也改為以營收而非利潤為征收依據。

然而，數字稅可能只是看上去很美。首先不是所有的國家都贊成數字稅，歐盟內部都無法就此達成共識。因為大型互聯網企業大多是美國公司，不少歐洲國家擔心因數字稅而遭美國的報復。另外，有些國家向來以低稅率來吸引外國企業，出于本國利益考量他們也不會支持數字稅。比如，愛爾蘭一向主動給大公司提供稅收優惠，該國的平均企業稅率為12.5%，但蘋果在該國稅負僅為0.005%。其次，盡管數字稅準備以收入為征稅依據，但大型互聯網企業同樣可以通過營收轉移等財務方法來進行規避。因此，沒有各國的齊心協力，數字稅的操作執行和最終效果都可能達不到預期。

中國既是互聯網企業大國，也是互聯網消費大國。但是，在數字稅問題上需要認真謹慎并加以研究。畢竟從歐洲目前的進展來看，數字稅還算不上是一項成熟的方案。▲

（作者是財經作家）