鶴崗：美麗鄉村建設交出漂亮答卷

□耿向文

建設美麗鄉村是鶴崗市建設“活力邊城、幸福家園”的重要組成部分，是在生態文明建設全新理念指導下的一次農村綜合變革。近年來，鶴崗市按照省委、省政府的要求，以城鄉發展一體化、新型城鎮化為導向，整合4億余元資金整治村莊環境、改善基礎設施、完善公共服務，在全市掀起了一場順應社會發展趨勢的升級版的新農村建設，在美麗鄉村建設的考場寫出漂亮答卷。

鶴崗市把美麗鄉村與城鄉一體化、新型城鎮化統籌起來規劃建設，在全市的212個村中已完成規劃村116個，占全市總數的55%。形成了市、縣(區)、鄉(鎮)、村四級規劃，明晰了鄉村建設的空間布局、產業布局、建設布局，使美麗鄉村建設有規可依。建設中，鶴崗市確立了“點線面結合、點線有突破、全面見成效”的工作思路，以四星級以上村為重點，以公路沿線村、城郊村和工業園區、旅游區周邊村連點成線，以全市21個鄉鎮的212個村為面，在鄉鎮層面上消滅空白點，突出抓好示范村建設，以點帶面，梯次推進。按照《實施方案》確定的6大類19項任務和近30家責任部門分工，形成了上下互動、齊抓共管的工作格局。

在星級村建設的基礎上，鶴崗市還建立了15個示范村。鶴崗市美麗鄉村建設領導小組成員單位把爭取到的資金、項目集中向示范村投放。2015年以來，僅在示范村建設上就累計整合各類資金2億多元，主要用于村內道路硬化、路邊溝硬化、文體設施、農業產業等項目建設。東山區興華村、綏濱縣中興村、蘿北縣紅光村等示范村已達到美麗鄉村標準。鶴崗市還通過制定年度《農村環境衛生整治行動方案》及《美麗鄉村建設工作要點》，明確了鄉村環境衛生整治目標任務、責任分工、考核辦法和管理機制，使農村環境衛生整治工作步入制度化、常態化的軌道。近年來，集中開展全市農村環境整治活動累計投入3800萬元。通過項目建設目前設置垃圾箱3366個、硬化道路575公里、整理綠化用地600多公里、安裝路燈2771盞，通過環境衛生綜合整治，極大地改善了村容村貌。

在建設示范村的同時，鶴崗市還將美麗鄉村建設大面積鋪開，幾年來共整合資金4億多元，持續完善全市農村的基礎設施建設。先后實施了村屯道路、邊溝硬化、修建廣場、房屋改造、垃圾收轉運、污水處理、農村飲水等基礎設施建設項目，使農村基礎設施建設進一步完善。同時，還積極全力提升農村公共服務水平，使全市的農村文化廣場達95個，標準化村衛生室188個，村幸福大院53個，村幼兒園20個，不斷提高農民的生活質量和幸福指數。

在抓好整治村莊環境、改善基礎設施、完善公共服務等“面子”工程的同時，鶴崗市更注重“里子”建設。以美麗鄉村建設為載體，以民風建設和環境整治為重點，全力提升農村精神文明建設水平。結合各種文化活動，將精神文明建設與美麗鄉村建設有機結合，使其相得益彰。目前，全市已創建兩個國家級文明鄉鎮、1個國家級文明村，兩個省級文明鄉鎮、11個文明村和42個十星級文明戶。為保持美麗鄉村建設成果，鶴崗市、縣區相繼制定了《農村專職保潔員管理辦法》《農村環境綜合整治“以獎代投”工作方案》等制度機制，各縣區還結合各村實際，通過成立專兼職清掃隊、老黨員管護隊、婦女保潔協會等方式，利用典型示范帶動、檢查考核評比等制度，培養農民自覺保護環境衛生行為。目前，在全市212個村中已成立174個保潔隊伍；設置588名保潔人員，平均每村2.77人，促使農村環境管護實現制度化，最大程度保持住了美麗鄉村的建設成果。