歐日簽署自貿協定影響幾何

文/蘇慶義 編輯/張美思

7月17日，歐盟和日本在東京簽署自由貿易協定，名為“歐日經濟伙伴協定”（EU-Japan Economic Partnership Agreement）。歐日自貿協定談判始于2013年4月19日，歷經四年多18輪談判，在2017年12月8日結束。歐盟和日本作為世界上僅次于美國的第二和第三大發達經濟體，其自貿協定的簽署引發世界廣泛關注。

從內容上看，歐日自貿協定包括23章（見表1），雖然章節相比跨太平洋伙伴關系協定（TPP）或全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）少了7章，但從貨物貿易的內容來看，標準高于TPP或CPTPP。除傳統的議題外，歐日自貿協定還包括國有企業、知識產權、監管合作等21世紀高標準自貿協定通常包含的內容。在投資議題上，雖然包括了投資自由化的內容，但投資保護和投資爭端解決尚沒有包含進去，歐日雙方同意繼續就此加強磋商。

值得注意的是，歐日自貿協定在貨物貿易領域降關稅的力度較大（見表2）。歐盟對于來自日本的產品，最終將取消99%的關稅；日本對于來自歐盟的產品，最終將取消94%的關稅。自貿協定剛開始實施時，雙方對彼此產品零關稅的比重超過90%。

與此相對比，TPP剛開始實施后，大部分成員國零關稅比重都將達到80%以上，其中6個國家的零關稅比重將達到90%以上。而日本在TPP實施第一年的零關稅比重為86.11%，明顯低于歐日自貿協定日本的零關稅比重。

從影響上看，歐日自貿協定生效后，將給雙方帶來較大的經濟利益。從現狀上看，歐盟和日本在貨物貿易、服務貿易和投資等方面聯系緊密，且有較強的互補性。特別是對歐盟而言，日本是其亞洲范圍內僅次于中國的貿易伙伴。

貨物貿易方面，2017年，歐盟向日本出口605億歐元，從日本進口689億歐元，存在84億歐元的逆差（見圖1）；服務貿易方面，2016年，歐盟對日本的出口和進口分別是310億歐元和180億歐元，存在130億歐元的順差（見圖2）；國際直接投資方面，2016年，歐盟向日本的投資存量是828億歐元，吸引日本的投資存量是2057億歐元。

圖1 歐日之間的貨物貿易聯系（單位：10億歐元）

圖2 歐日之間的服務貿易聯系（單位：10億歐元）

圖3 歐盟和日本的人口規模及占世界的比重（2017年）

圖4 歐盟和日本GDP占世界GDP的比重（2017年）

圖5 歐盟和日本貿易占世界貿易的比重（2017年）

表1 歐日自貿協定的章節內容

表2 歐日自貿協定的降關稅安排

據日本方面估算，歐日自貿協定生效后，將使日本的國內生產總值增加1%，就業增加0.5%。歐盟方面也獲益頗多，比如協定降關稅的承諾完全執行后，歐盟向日本出口每年能少支出10億歐元的關稅。日本是歐盟的第四大農產品出口地。協定約定，歐盟向日本出口的85%的農產品都會實行零關稅，占歐盟向日本出口額的87%。工業品方面，歐盟具有競爭力的化工、塑料、化妝品以及紡織品和服裝，都會享受零關稅。此外，歐日自貿協定還有許多降低非關稅壁壘的安排。這些安排都將為雙方帶來很大好處。

更進一步看，歐日自貿協定還有可能對全球產生影響。第一，對全球經濟的影響。2017年，盡管歐盟和日本人口占世界的份額僅有8.5%，但雙方GDP占世界的比重達到了27.8%，貿易占世界總貿易比重達36.9%（見圖4、圖5、圖6）。歐日自貿協定的簽署和生效必將通過貿易、投資等渠道給其他經濟體帶來影響，但其影響大小尚待評估。第二，對全球貿易規則制定的作用。由于歐日自貿協定是高標準自貿協定，未來也將和TPP一樣對國際經貿規則的制定帶來影響。第三，對全球貿易關系及格局的影響。當前，美國在全球范圍推行貿易保護主義，與他國的貿易爭端不斷加劇。在此背景下，作為全球第二大及第三大發達經濟體的歐盟與日本簽訂自貿協定，并在雙方發表的聯合聲明中，明確表達了共同對抗貿易保護主義的強烈意愿。對于美國而言，從戰略上講，其仍有可能出于自身利益的考慮加入歐日的自貿協定。一方面，美國與歐盟之間此前已就TTIP展開談判，目前也有零關稅、零壁壘、零補貼的貿易合作意向；另一方面，美國一直尋求與日本的雙邊貿易安排。未來美歐日三大發達經濟體之間的貿易關系的發展態勢值得關注。

總之，在當前全球貿易爭端加劇的背景下，歐日自貿協定這一高標準的自貿協定的簽署，將給歐日雙方帶來較大的經濟利益，同時對世界經濟及貿易格局也會產生重要影響。