加強民族地區農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的應然之意

■李 赫／中南民族大學馬克思主義學院

一、是建設社會主義新農村和建成小康社會的迫切需要

我國是統一的多民族國家，同時也是一個農業大國，推進民族地區新農村建設，既是全國范圍內促進新農村建設的發展需要，也是實現全國各民族團結、共同富裕的內在要求。想要解決民族地區“三農”問題，促進民族地區經濟又快又好的發展，加強民族地區新農村建設是必由之路。全國建設新農村，不能忽視民族地區新農村建設。重視并加強民族地區新農村建設，民族地區農村落后的現莊才能有所起色，民族地區農村與全國其他農村的發展差距才會不斷縮小，民族地區全面建成小康社會的目標才能達到，偉大復興中國夢才能得以實現。

《中共中央國務院關于推動社會主義新農村建設的若干意見》中強調：“充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。”［1］黨的農村基層組織是民族地區農村各項事業的領導核心，是民族地區新農村建設的組織者和推動者。農村基層黨組織帶頭人是村級各項事務的“領頭雁”，民族地區農村基層黨組帶頭人隊伍的建設狀況，直接關系著民族地區政治、經濟、生態文明等方面的建設狀況，直接關系到民族地區農村社會主義新農村的建設情況，直接關系到我國是否能全面建成小康社會。因此，加強民族地區農村基層黨組織帶頭人隊伍建設是建設社會主義新農村和建成小康社會的迫切需要。

二、是提高民族地區基層黨組織執政能力的迫切需要

黨的十九大報告中指出：“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。要增強學習本領”，要“增強政治領導本領”。［2］提高黨的執政能力，是中國政權建設中的一個重大理論與實踐。不斷提高黨的執政能力，既是時代發展的必然要求，更是中國共產黨所處的地位、所肩負的任務的內在要求。

由于歷史、地理等因素的影響，民族地區農村不論是在政治、經濟、和環境等方面條件上，還是在風俗人情、生活習慣、精神文化上，都顯現出很強的特殊性，也對民族地區農村基層黨組織的執政能力提出了更高的要求。為了使我黨執政能力與這種特殊性相適應，民族地區農村基層黨組織一直面臨著巨大挑戰。民族地區農村基層黨組織帶頭人作為黨和政府聯系群眾的紐帶和橋梁，作為黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的“領頭羊”，自身的綜合素質能力、思想覺悟和黨性等方面與新時代的發展要求還不能相適應，不能行之有效的帶領村民脫離貧困、發家致富，不能滿足村民對于精神文化上的追求，直接影響了黨在少數民族地區農村的形象，以致不能完全發揮出黨在基層的戰斗堡壘作用。因此，加強民族地區農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，不斷增強黨組織的凝聚力和影響力，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎至關重要。

三、是加快民族地區農村經濟發展的迫切需要

我國是一個統一的多民族國家，受歷史原因和特殊的自然環境等因素的制約，民族地區農村經濟發展相對緩慢，多數仍然屬于貧困地區。盡管我國先后制定了許多惠農支農強農政策，但實際上民族地區農村改革仍不夠全面深刻，農村發展依然相對落后，村民依然沒有實現脫貧脫困、共同富裕。民族地區農村在脫貧致富的道路上還有很長的路要走。

在全面建成小康社會的歷史進程中，民族地區農村基層帶頭人起著關鍵性作用，為推動民族地區農村經濟發展提供了內在動力。黨在民族地區農村的方針政策需要他們來執行，黨和農民群眾的關系需要他們來調節，民族地區農民共同富裕的目標需要他們來實現，民族地區農村基層黨組織帶頭人的素質高低，直接影響著當地經濟發展的緩急，影響著村民切身利益是否得到保障，影響著黨和國家的偉大的事業是否順利。在新的歷史時期，面對民族地區農村落后狀況，民族地區農村基層黨組織帶頭人要緊密結合民族地區農村特殊的實際情況，以發展民族地區農村經濟為第一要務，以實現民族地區農村現代化建設為目標，全面落實貫徹黨的各種支農惠農政策，讓民族地區農村群眾真正得到實惠。只有建設一支強有力的民族地區農村基層黨組織帶頭人隊伍，才能使其更好的帶領群眾，在新農村建設和全面建成小康社會的康莊大道上又快又穩的前進，才能加速民族地區農村經濟發展。

四、是全面落實中央路線方針政策的迫切需要

黨在民族地區農村的方針政策是否能貫徹落實，民族地區農村基礎黨組織是關鍵，作為民族地區農村基層黨組織的帶頭人，有效的貫徹執行黨在民族地區農村各項方針政策是其基本職能和責任。目前來說，大部分帶頭人還是能夠盡其職責，為了當地農村深化改革，穩定發展，長期奮戰于生產前線。不可否認，這支帶頭人隊伍總體來說是合格的，并且具有一定戰斗力，也是值得老百姓去信任和倚賴的。但是我們也必須承認這支帶頭人隊伍存在著很多不足，還不能完全與新的歷史時期的要求相適應。總體表現有：有的帶頭人頭人年齡老化，學歷較低，文化水平不高，不能完全領會黨的農村政策；有的綜合素質不高，工作能力不強，工作方式方法簡單粗暴，缺乏帶領村民脫貧脫困、發家致富經驗能力；有的思想覺悟落后，獨斷專行，工作上圖實惠，為己干為私干等。這些問題客觀存在，亟待解決。

黨的十九大報告指出，“加強基層組織建設”，就要”加強“基層黨組織帶頭人隊伍建設”，“黨的干部是黨和國家事業的中堅力量”，“注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力”。［3］加強民族地區農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，把民族地區農村基層黨組織帶頭人隊伍建設成一支人員結構均衡，思想覺悟先進，素質高能力強的強力軍，是黨的十九大精神真正貫徹落實到民族地區基層的需要，是全面深化農村改革、發展民族地區農村經濟、維護民族地區農村社會和諧穩定、推動民族地區農村社會全面進步的需要。

五、是實現民族地區和諧發展和民族團結的迫切需要

中華民族生生不息，靠的是各民族團結友愛。改革開放以來，我國進入了各民族跨區域大流動的活躍期，民族團結和民族地區和諧發展顯得尤為重要。

2014年9月召開的中央民族工作會議指出，“堅持把維護民族團結和國家統一作為各民族最高利益”，“做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結”。［4］民族地區農村基層黨組織是村級各項事務的組織者和推動者，而基層黨組織帶頭人則是“催化劑”和“潤滑劑”，在工作中帶頭人不僅要堅持黨的方針政策和原則，更應該結合民族地區的特殊性注重方式方法，在保證村級各項事務順利完成時，避免民族地區農村群眾矛盾,和諧發展，這就對民族地區農村基層黨組織帶頭人的綜合能力素質提出更高的要求。由此可見，加強民族地區農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，鞏固民族地區農村基層黨組織根基，才能實現民族地區和諧發展和民族團結，才能為實現中華民族偉大復興中國夢，各族人民攜手共進，共同奮斗。

參考文獻：

［1］中共中央國務院關于推動社會主義新農村建設的若干意見［N］.人民日報,2006-2-22.

［2］黨的十九大報告［N］.臨汾日報,2017-10-28.

［3］黨的十九大報告［N］.臨汾日報,2017-10-28.

［4］中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行［N］.人民日報,2014-9-30.