智慧城市信息服務(wù)體系構(gòu)建及策略研究

■王 柯／湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院

隨著信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的智慧化升級，要達到滿足智慧城市發(fā)展和需求的目的，就要構(gòu)建信息化服務(wù)體系，需要在功能設(shè)計、管理體系和總體框架上作出適當(dāng)?shù)母淖儭?/p>

一、智慧城市信息服務(wù)體系的構(gòu)建方式

（一）智慧城市信息服務(wù)體系的經(jīng)營模式

在智慧城市運行中，科學(xué)合理的經(jīng)營模式是智慧城市發(fā)展和社會信息化服務(wù)的關(guān)鍵。例如福利化經(jīng)營模式，這是屬于政府的一種經(jīng)營方式，在開展信息服務(wù)中所需要的各項支出費用，是政府通過稅收等公共收費進行的籌劃與支出。所得到的信息化產(chǎn)品會作為社會服務(wù)免費提供給大眾，社會化經(jīng)營也是社會服務(wù)和促進城市和諧發(fā)展的重要方式。其中最為典型的就是各類城市公共圖書館，公共圖書館發(fā)展的機制和經(jīng)驗就是為我國智慧城市信息服務(wù)體系提供了可以參考的建議。政府可以利用這一優(yōu)勢，在擁有資金上的優(yōu)勢和基礎(chǔ)信息建設(shè)的控制權(quán)的時候，也充分顯示了政府在智慧城市信息服務(wù)體系中的重要性。如西安的公共圖書館信息化服務(wù)建設(shè)，作為公共文化服務(wù)的一部分，更好的服務(wù)于基層群眾，對于西安智慧城市信息體系的建設(shè)具有重要意義。

（二）智慧城市信息服務(wù)體系的實現(xiàn)方式

在明確了經(jīng)營模式之后，還應(yīng)該確定智慧城市的信息服務(wù)體系實施方式，政府在整個結(jié)構(gòu)中，作為最大的信息擁有者和控制者。針對個性化較為突出的部分，為了更好的實現(xiàn)智慧城信息服務(wù)體系，要依托社會化信息服務(wù)體系，如委托代理、合同外包等。在委托代理中，選擇有一定信息服務(wù)經(jīng)驗或者是信息服務(wù)能力較高的機構(gòu)，圖書館和各類信息研究所。充分利用代理方的資源優(yōu)勢，加快信息化建設(shè)的進程，達到節(jié)約成本，提高信息服務(wù)質(zhì)量和效率的目的。而合同外包則是政府和私企所簽訂的一種合同，政府支付資金，招標(biāo)采購或者是合同管理的方式，為提高社會化信息服務(wù)能力提供有效的動力。以這種外包實施社會化信息服務(wù)方式，不僅能夠保證政府系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，還能滿足社會信息服務(wù)的總體需求，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機會，促進社會化信息服務(wù)市場的發(fā)展。

（三）智慧城市信息服務(wù)體系的驅(qū)動模式

在智慧城市建設(shè)的過程中，信息服務(wù)行業(yè)并沒有得到一個充分的發(fā)展，服務(wù)機構(gòu)發(fā)展不夠完善的時候，對于各項規(guī)章制度不夠健全、機制尚不成熟的情況下，通過驅(qū)動模式對城市信息服務(wù)體系的建設(shè)提供參考。例如市場驅(qū)動模式，市場規(guī)律在社會化的信息服務(wù)中占有主導(dǎo)的作用，尤其是在實施運行的過程中，商業(yè)化運作和服務(wù)機構(gòu)。通過市場信息需求，利用整個信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的商務(wù)方式，在驅(qū)動模式下，城市化社會服務(wù)體系的構(gòu)建和實施具有更大的主動性。由于各項業(yè)務(wù)流程的形成都源于市場化需求，不會受到行政的過多干涉，靈活性也比較高，健全信息服務(wù)市場，也是構(gòu)建智慧城市的一種方式。

二、智慧城市信息服務(wù)體系的運行策略研究

（一）功能設(shè)計

智慧城市信息服務(wù)體系的構(gòu)建需要一個特定的功能，主要包括了政務(wù)管理、創(chuàng)新發(fā)展和智慧化變革。政務(wù)管理是構(gòu)建社會化信息服務(wù)的主要服務(wù)模式之一，在完善公共服務(wù)和安全等政府的基本職能，從根本上提高政府的效率與管理質(zhì)量。智慧產(chǎn)業(yè)在促進城市發(fā)展的時候，也需要高效的信息服務(wù)作為支撐，在提高自身服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新信息服務(wù)模式，能夠促進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，在構(gòu)建信息服務(wù)體系的過程中，要盡量克服其中的不足，針對服務(wù)機構(gòu)的組織和管理形式進行適當(dāng)?shù)男蘅?。除此之外，也要?yōu)化各種資源配置，不斷提高社會中各個領(lǐng)域的民生服務(wù)能力。

（二）管理體系

構(gòu)建慧城市信息服務(wù)體系，需要有一個完善的管理體系，確定統(tǒng)一化的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)各類資源的合理配置和高效運用。建立一個完善的管理體系，根據(jù)信息服務(wù)結(jié)構(gòu)中外部和內(nèi)部的環(huán)境，完成一個共同的目標(biāo)。其次，是在人力資源的管理上，資源作為城市服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)性配置，信息的收集、儲存、傳播和應(yīng)用等，這些都離不開信息技術(shù)設(shè)備的支持。

（三）總體框架

智慧型城市并不是一個單獨的數(shù)據(jù)，而是一個相互聯(lián)系的整體結(jié)構(gòu)。其中，制度體系的建設(shè)能夠?qū)π畔⒎?wù)中的具體行為進行規(guī)范，通過對各種違章制度和具體行為進行規(guī)范，技術(shù)體系作為核心，管理體系是整個城市發(fā)展的目標(biāo)和方向，也是城市高效運行的重要保障。

三、結(jié)語

我國智慧城市信息服務(wù)體系的建設(shè)還處于一個初始階段，沒有較為完善的理論體系或者是建設(shè)模式，因此在構(gòu)建信息服務(wù)體系的過程中，要盡量克服其中的不足，針對服務(wù)機構(gòu)的組織和管理形式進行適當(dāng)?shù)男蘅?。按照城市發(fā)展的實際情況，準(zhǔn)確把握在交流過程中的信息交流和共享，共同促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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