變“等靠要”為“比學(xué)超”
—— 思南縣集中打造“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”村干部隊(duì)伍

文 / 圖_王青

今年以來(lái)，思南縣從選人育人、明責(zé)履責(zé)、整頓提升、激勵(lì)保障入手，教育和引導(dǎo)村干部摒棄“等靠要”思想，整治“軟弱散”現(xiàn)狀，營(yíng)造“比學(xué)超”氛圍，聚力打造高素質(zhì)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的農(nóng)村干部隊(duì)伍，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)持因村選配、因人施教，著力打造思路開闊、敢抓敢管、敢打敢拼的“獅子型”村干部。內(nèi)選、外引、上派相結(jié)合，從基層選舉政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的村干部1435人，感召和吸引春暉使者、退伍軍人、退休干部、在外經(jīng)商人士等參選村干部119人，從縣鄉(xiāng)下派59名科級(jí)干部擔(dān)任深度貧困村黨支部書記。將村干部培訓(xùn)納入干部能力素質(zhì)提升三年行動(dòng)范疇，結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作開出“培訓(xùn)需求清單”，利用縣級(jí)黨校、黨員實(shí)訓(xùn)基地等舉辦村干部脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班7期1541人（次），利用江蘇省常熟市對(duì)口幫扶平臺(tái)舉辦村干部致富帶頭人專題培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)全員輪訓(xùn)，著力提升村干部帶富能力和服務(wù)意識(shí)。

明確職能權(quán)限，聚焦作用發(fā)揮，向推諉敷衍、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的“鴕鳥型”村干部開刀。明確職能職責(zé)，將村干部納入“兩委一隊(duì)三個(gè)人”和脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)管理范疇，負(fù)責(zé)抓好集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷和矛盾糾紛排查化解等，每人包保1至4個(gè)村民小組，每周總結(jié)1次當(dāng)前工作落實(shí)情況，每月匯報(bào)1次包片區(qū)域工作推進(jìn)情況。突出履責(zé)問(wèn)責(zé)，圍繞村干部“四個(gè)意識(shí)”、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、群眾滿意度等內(nèi)容，年初和年中分別對(duì)526個(gè)村（社區(qū)）1613名村干部進(jìn)行分析研判，按照“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”和“差”進(jìn)行定性評(píng)估，排查出“基本合格”等次1人，“差”等次3人，目前已教育引導(dǎo)1人，調(diào)整人選3人。

思南縣將村干部培訓(xùn)納入干部能力素質(zhì)提升三年行動(dòng)范疇，利用縣級(jí)黨校、黨員實(shí)訓(xùn)基地等舉辦村干部脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班7期1 5 4 1人（次）。圖為思南縣2 0 1 8年村干部脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)。

突出實(shí)干導(dǎo)向和實(shí)績(jī)導(dǎo)向，開展“三級(jí)評(píng)議”，集中整頓好大喜功、自吹自擂、虛空飄渺的“孔雀型”村干部。圍繞“德能勤績(jī)廉責(zé)”六個(gè)方面，對(duì)照任期目標(biāo)、年初目標(biāo)和重點(diǎn)工作承諾事項(xiàng)，采取群眾評(píng)議、村干部互評(píng)、鄉(xiāng)級(jí)點(diǎn)評(píng)的方式，按照工作實(shí)績(jī)考核70分和群眾滿意度測(cè)評(píng)30分的權(quán)重，2017年度評(píng)出“優(yōu)秀”等次村干部310人，“稱職”等次1239人。精準(zhǔn)整頓“強(qiáng)身”，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和村霸專項(xiàng)整治，按照“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)問(wèn)效”要求，對(duì)照班子建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治安等14項(xiàng)負(fù)面清單，對(duì)農(nóng)村黨組織進(jìn)行摸底排查和研判，按照不低于行政村總數(shù)10%的比例排查出后進(jìn)村黨組織49個(gè)，明確縣鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、整改措施和完成時(shí)限，實(shí)施村級(jí)提出申請(qǐng)、鄉(xiāng)級(jí)初審、縣級(jí)復(fù)審的銷號(hào)管理制度，持續(xù)開展集中整頓。

落實(shí)村干部保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，讓堅(jiān)守基層、心系群眾、任勞任怨的“黃牛型”村干部干有動(dòng)力、退無(wú)憂慮。提升工資待遇，采用基本報(bào)酬、任期補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)金和養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的村干部工資待遇結(jié)構(gòu)，基本工資平均提升至1300元/月，將績(jī)效獎(jiǎng)金從400元/月提升至900元/月，實(shí)行半年考核、半年發(fā)放。關(guān)注離任村干部生活生產(chǎn)情況，發(fā)放2348名離任村干部生活困難補(bǔ)助422.7萬(wàn)元，走訪慰問(wèn)1000余人（次）。