做群眾的“貼身管家”
—— 三都自治縣廣泛開展“干部當(dāng)家”助力全面小康建設(shè)

文_潘池響 當(dāng)代貴州融媒體記者 / 袁紹陽 何廣

三都水族自治縣委總結(jié)提煉出了“五當(dāng)五不”的“干部當(dāng)家”脫貧攻堅模式，旨在用干部的“智慧本領(lǐng)”彌補貧困群眾的“知識短板”，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。

今年以來，三都水族自治縣委總結(jié)提煉出了“五當(dāng)五不”的“干部當(dāng)家”脫貧攻堅模式，旨在用干部的“智慧本領(lǐng)”彌補貧困群眾的“知識短板”，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。

三都自治縣委書記朱奉余認(rèn)為，要杜絕扶貧工作中的“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，就得從“窮的家怎么當(dāng)、富的家怎么當(dāng)、有勞力的家怎么當(dāng)、有資源有資金的家怎么當(dāng)、無勞力無資金無資源的家怎么當(dāng)”五方面著手進(jìn)行破題。

摸清底數(shù)走村串戶拉家常

哪家有幾頭豬，哪家今年的稻谷收成是多少，哪家具體有什么困難……三都自治縣小康辦主任朱民望對他包保的7戶貧困戶家的情況一清二楚，他說：“‘精準(zhǔn)扶貧’的關(guān)鍵是摸清貧困群眾的底數(shù)，我們包保干部就是要為貧困群眾當(dāng)好摸底算賬的家。”

今年以來，三都自治縣按照“以周保月，以月保季，以季保年”的工作思路，運用脫貧攻堅“七個一”工作法，建立了“12345”脫貧攻堅干部下沉的工作機(jī)制，實行網(wǎng)格化管理，攻克“精準(zhǔn)”壁壘，夯實扶貧基礎(chǔ)。

每周主動給貧困戶打一次“親情電話”，拉家常、話親情、談理想是三都自治縣每一位包保干部的工作常態(tài)。

自脫貧攻堅工作開展以來，三都自治縣70%以上的干部下沉到村，對全縣35萬農(nóng)村人口、130554戶建檔立卡貧困戶回頭看再排查，確保做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。在精準(zhǔn)掌握貧困戶信息的基礎(chǔ)上，全縣干部以“常回家看看”的心態(tài)，每月做一次“摸底回訪”，與群眾召開院壩會，面對面零距離交流，增進(jìn)干群關(guān)系，破除“溝通壁壘”，與貧困群眾一道謀好發(fā)展之策、打開致富之門。

此外，三都自治縣緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”目標(biāo)要求，每季度為貧困戶精準(zhǔn)建立“收支臺賬”，讓貧困戶簽字認(rèn)可。同時引導(dǎo)群眾注重節(jié)儉，學(xué)會理財，并根據(jù)貧困戶能力大小、發(fā)展意愿等因人施策，分別在資金、項目、信息、技術(shù)等方面進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

轉(zhuǎn)變思想深入淺出講道理

今年以來，三都自治縣積極督促各級干部不斷學(xué)習(xí)、不斷深化扶貧知識，強化領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)“宣講師”的基本功。按照“三級網(wǎng)格”管理機(jī)制，充分利用新時代農(nóng)民（市民）講習(xí)所和水鄉(xiāng)大講堂，由縣委書記帶頭深入農(nóng)村一線、企業(yè)車間、項目工地、貧困戶家中等，有針對性地開展脫貧主題宣講，引領(lǐng)全縣干部掀起宣講熱潮。同時，包保干部深入貧困戶家中，發(fā)放《精準(zhǔn)扶貧政策明白冊》、精準(zhǔn)扶貧政策應(yīng)知應(yīng)會宣傳單等，逐戶宣講與群眾息息相關(guān)的精準(zhǔn)扶貧政策，提高群眾對扶貧政策的知曉率，增強貧困戶利用扶貧政策的主動性和積極性，著力構(gòu)建“干部主動幫扶、群眾積極發(fā)展”的良性扶貧機(jī)制。

同時，以“一補三強”（即：補精神之鈣，強脫貧自信、強致富能力、強鄉(xiāng)村管理）為抓手，著力推進(jìn)志智雙扶，大力宣傳脫貧致富事例、創(chuàng)業(yè)致富典型，凝聚脫貧致富榜樣力量。不斷傳輸“貧困可恥、脫貧光榮”“脫貧摘帽、不等不靠”等正向的思想，引導(dǎo)貧困群眾樹立正確的價值觀，讓貧困群眾實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”、從“爭當(dāng)貧困戶”到“爭當(dāng)領(lǐng)路人”的嬗變。

此外，科學(xué)區(qū)分自然條件惡劣致貧、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧等貧困村類型，并按照“缺什么、扶什么”的原則，制定幫扶計劃，明確幫扶舉措，列出幫扶清單，統(tǒng)籌解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧搬遷、教育幫扶、醫(yī)療補助等問題。細(xì)化分出因病、因?qū)W、因災(zāi)和缺技術(shù)、缺資金、缺勞力等貧困戶類別，當(dāng)好貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的家，讓貧困群眾堅決向“懶漢”說不。

通過把富裕戶扶持成為“種養(yǎng)殖大戶”或“創(chuàng)業(yè)明星”并帶動貧困戶致富；宜工戶鼓勵外出務(wù)工或通過推薦就業(yè)崗位讓其就業(yè)；宜農(nóng)戶結(jié)合扶貧項目或通過“先建后補”方式幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)；宜商戶通過發(fā)放特惠貸、創(chuàng)業(yè)貸款等助力其創(chuàng)業(yè)等，統(tǒng)籌做好貧困的、富裕的、有勞力的、有資金資源的、無勞力的各種類型之家的“當(dāng)家工作”，形成“富帶貧、強帶弱、好帶差”，互幫互助、競相致富的良好局面。

壯大產(chǎn)業(yè)一心為民謀發(fā)展

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧致富的主要渠道。三都自治縣包保干部通過當(dāng)好貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的家，讓貧困群眾堅決向“貧窮”說不。

下好“產(chǎn)業(yè)選擇”這個先手棋。三都依托獨具稟賦的氣候、地形地貌、勞力資源和庭院空間實際，堅持群眾需求和市場規(guī)律相結(jié)合，經(jīng)過專家反復(fù)調(diào)研論證，著力打造符合三都發(fā)展特點的小菜園、小茶園、小果園、小藥園、小田園、小作坊、小養(yǎng)殖“七小庭院經(jīng)濟(jì)”，重點發(fā)展工業(yè)辣椒、茶葉、水晶葡萄、黃桃等脫貧產(chǎn)業(yè)。

抓實“資金籌措”這個保障法。創(chuàng)新實施“先建后補”政策，對全縣貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，實行直接補貼，對非貧困戶發(fā)展示范點建設(shè)的予以適當(dāng)補貼。整合涉農(nóng)項目資金，用好“特惠貸”“惠農(nóng)脫貧貸”等政策，加大產(chǎn)業(yè)扶貧子基金申報、使用和管理，積極撬動社會資金與金融資本有效融合。

用好“組織方式”這個粘合劑。堅持運用“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的組織形式，成立產(chǎn)業(yè)扶貧專班，選優(yōu)配齊農(nóng)業(yè)專家隊伍，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃，技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和農(nóng)民專業(yè)合作社組建等工作，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)范化管理，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理能力，讓農(nóng)戶積極參與到產(chǎn)業(yè)中來。

三都自治縣委書記朱奉余（前排右一）在都江鎮(zhèn)里勇村了解“干部當(dāng)家”脫貧攻堅模式推進(jìn)情況。（三都自治縣委宣傳部供圖）

打通“產(chǎn)銷對接”這個關(guān)鍵點。制定“校農(nóng)結(jié)合”試點實施方案，推動“校農(nóng)結(jié)合”產(chǎn)業(yè)扶貧工作，通過“定點采購、產(chǎn)業(yè)幫扶、基地建設(shè)、示范引領(lǐng)”的方式，在全縣學(xué)校推進(jìn)校農(nóng)合作。同時，積極與貴陽、都勻、凱里等周邊地區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、機(jī)關(guān)、超市等進(jìn)行深入對接，利用省、州大市場推廣作用，不斷擴(kuò)大三都綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售總量。此外，借力廣州黃埔對口幫扶機(jī)制，積極在對口幫扶城市開設(shè)三都農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，積極拓展省外市場。

構(gòu)建“利益聯(lián)結(jié)”這個共同體。采取“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“五個統(tǒng)一”機(jī)制，將農(nóng)戶與大市場有效的聯(lián)結(jié)起來，達(dá)到多方共贏。

夯實“基層黨建”這個固本策。優(yōu)化基層黨組織，將全縣86個村黨支部全部升格為黨總支，按原建制238個村建立脫貧攻堅黨支部，把黨支部建在脫貧攻堅一線、建在產(chǎn)業(yè)上、建在群眾生活區(qū)，形成農(nóng)村基層黨組織兩級網(wǎng)格化管理，增強脫貧攻堅“四級聯(lián)動”體系基層末梢的攻堅力量。

三都自治縣圍繞“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”，推動產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，截至目前，全縣已完成蔬菜種植面積11.152萬畝、食用菌種植500萬棒、新增黃桃種植3.2975萬畝、投產(chǎn)茶葉種植7.28萬畝、出欄香豬（含福豬、黑毛豬）4.45萬頭，完成玉米調(diào)減8.48萬畝。

“我們還要帶領(lǐng)群眾大膽改革創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)干部做好示范，當(dāng)好改革創(chuàng)新的家；在殯葬改革、移風(fēng)易俗、村莊整治上尋求突破，堅決向‘陋習(xí)’說不。”三都自治縣委副書記、縣長潘仕進(jìn)說。