擔當改革的時代使命
——貴陽市扎實推進監察體制改革試點工作

文 / 圖_當代貴州融媒體記者 / 譚仕倫

開展監察體制改革試點工作以來，貴陽市紀委市監委切實履行好“施工隊”和“突擊隊”職責，扎實推進改革試點工作取得良好成效。

“監察委員會成立后，無論是工作性質還是辦案模式都將發生變化，無論是對原紀檢干部還是轉隸的檢察干部都是一個全新的挑戰，要求我們在政策理論水平和執紀執法能力上有大的提升。”貴陽市紀委常委、市監委委員胡斌說。

貴陽市自2017年12月開展監察體制改革試點工作以來，按照中央、省委的決策部署，市紀委市監委切實履行好“施工隊”和“突擊隊”職責，迅速行動、照圖施工，提高政治站位、壓實政治責任，鼓足干勁狠抓落實，大力破除體制機制障礙，扎實推進全市改革試點工作，目前已基本完成改革試點各階段的工作任務。

黨委靠前指揮強化政治擔當

從試點工作開始，貴陽市委就始終堅持把黨的領導擺在首位，切實把“四個意識”貫穿到深化監察體制改革試點工作全過程，堅決按照中央、省確定的時間表、路線圖制定實施方案，積極探索建立內部銜接工作機制、外部協調聯系工作制度，成立改革試點工作小組，統籌抓好相關工作。

市委主要領導認真履行“施工隊長”職責，多次召開改革試點工作小組會議，務實高效地協調解決改革試點工作中遇到的重大問題。市紀委切實發揮“突擊隊”作用，及時召開改革試點工作小組辦公室主任會議，牽頭統籌各項工作。市委辦公廳、市委組織部、市編委辦、市檢察院、市委政法委、市發改委、市財政局、市直機關事務管理局等成員單位各司其職、協調配合，扎實抓好改革試點各項工作的組織實施和落地落實。

完善組織架構實現合署辦公

“把檢察機關的反貪、反瀆、預防三個部門整體劃轉到監委，也是順應改革的一個重要舉措。這有利于整合辦案資源，加大打擊力度，有效地鞏固反腐敗的成果。”貴陽市紀委市監委干部周永平介紹，將監委與紀委合署辦公，使依法治國和依規治黨、黨的紀律檢查和國家監察相互統一，形成發現問題、糾正偏差的有效機制，必將有效提升運用制度和法律治理國家的能力，推動中國特色社會主義監督制度優勢轉化為治理效能。

按照“機構不增、職數不增、編制不增”的要求，全市檢察機關共劃轉編制231名，實際轉隸162名。其中，市檢察院劃轉政法專項編制57名，實際轉隸人員40名；10個區（市、縣）檢察院劃轉政法專項編制174名，實際轉隸122名。在轉隸工作中，采取“一對一”“面對面”的方式對轉隸人員開展談心談話、家庭走訪，確保轉隸人員思想平穩。

新組建的市縣兩級監委不設黨組，與紀委合署辦公，履行紀檢、監察兩項職能，監委委務會議與紀委常委會議合并召開，實行一套工作機構、兩個機關名稱。按照市委審議通過的“兩定”方案，市紀委市監委機關設辦公廳等21個內設機構和機關黨委，一線執紀監督審查調查部門占內設機構總數的71.43%，形成相互協調、互相制約的工作機制。

全面履行職責推動監督覆蓋

通過深化監察體制改革試點工作，來自貴陽市檢察院的40名轉隸干部正式成為紀檢監察戰線上的一員。踏上新的工作崗位，大家紛紛表示有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，主動加強業務學習，在互幫互學互鑒中盡快補齊能力短板，提升綜合素質，熟悉新的工作流程、適應新的工作崗位、進入新的工作角色，逐步把工作抓起來，把業務精起來，使自己成為既懂紀、又懂法，既能依紀監督、又能依法監察的紀檢監察干部。

據初步統計，目前貴陽市共有六類監察對象11.16萬人，比改革前增加6.16萬人。市監委認真履行《監察法》賦予的職能職責，今年1至8月，全市共對893名監察對象啟動調查，采取調查措施2100余件(人、次)。《監察法》明確的監委12項措施均已試用。全市各級監委共對50人采取留置措施，其中市本級對11人采取留置措施。同時，圍繞實現監督全覆蓋的目標，同步推進巡視巡察全覆蓋、派駐監督全覆蓋。

健全工作機制構建反腐新格局

在監察體制改革試點中，貴陽市著眼于構建集中統一、權威高效的監察體系，全線打通紀法貫通各環節，為穩中求進、蹄疾步穩推進監察體制改革提供制度保障。

貴陽市紀委市監委出臺《貴陽市紀委市監委線索管理辦法（試行）》《貴陽市監察委員會采取留置措施風險評估暫行辦法（試行）》等10項制度，推進監督執紀和監察工作制度化、規范化，促進紀法銜接高質高效。

堅持“一盤棋”思路，市監委會同市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局聯合制定下發《市委政法委支持配合監察機關查辦案件工作辦法（試行）》《貴陽市監察機關、人民法院辦理職務犯罪案件協調配合辦法（試行）》等制度機制，有效解決協助調查、案件移送、證據認定的細節性問題。

加強隊伍建設嚴格自我監督

貴陽市紀委市監委扎實推進監察體制改革試點工作。圖為貴陽市深化監察體制改革試點工作小組辦公室綜合組正在安排部署落實措施，保證“按圖施工”。

“紀委是黨內監督的專責機關，監委是行使國家監察職能的專責機關。無論是紀委，還是監委，都肩負著黨和人民的重托，承擔著莊嚴神圣的職責和使命。”貴陽市委常委、市紀委書記、市監委主任趙福全說。

貴陽市監察委員會成立后，認真落實重大事項請示報告等制度，梳理需要向上級報告的重大事項17項，增強與上級保持一致、自覺接受領導的思想自覺和行動自覺。針對人員轉隸和監委組建后的工作實際，采取談心談話、學習培訓、交叉混編、聯合辦案等方式，多渠道、多元化推進思想、理念、感情、人員、工作的全面融合，舉辦培訓班10余期，培訓各級紀檢監察干部5000余人（次）。其中，對轉隸人員開展培訓20批次，人員395人（次）。

同時，通過列席市人大常委會與“一府一委兩院”聯席會，在政協會上通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況，不定期召開新聞發布會通報黨風廉政建設、反腐敗工作情況和典型案例等形式，主動接受人大監督、社會監督。

此外，認真組織全市紀檢監察干部學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》《公職人員政務處分暫行規定》等黨紀法規。認真貫徹執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，對紀檢監察干部不擔當不作為突出問題進行整治，嚴防“燈下黑”。今年1至8月，全市對4名紀檢監察干部進行立案調查，給予處分1人。