“集成套餐服務”解政務“痛點”

文_當代貴州融媒體記者 / 王法

貴州省推出個體工商戶餐館開辦等21種“集成套餐服務”，提升綜合性實體政務大廳“一站式”功能，方便了辦事群眾，企業辦理相關手續不用“滿城跑”“滿廳跑”，提升了營商環境軟實力。

“貴州開展‘集成套餐服務’，對辦‘一件事’涉及的多個審批服務事項打包，為不同類型的企業和群眾提供量身定制的套餐式、主題式集成服務，取消各類重復提交的證明材料，推行一表申請。”近日，國務院辦公廳發文通報部分地方優化營商環境的典型做法，貴州省推進政務服務“一網、一門、一次”改革集成套餐服務被列入其中。

辦事只需“一窗跑”

“現在開餐館，只要到一個窗口提交申請，就可以把所有證照全部辦完。依托貴州省網上辦事大廳電子證照批文庫，辦理審批產生的證照批文就自動入庫了，別的部門就可以調用共享核驗。”貴州省政府政務服務中心工作人員陸明靜告訴記者，針對政務服務中的“痛點”“堵點”，目前已推出21種“套餐式集成服務”，一個窗口就可辦理所有業務。

政務“集成套餐服務”極大方便了辦事群眾，實現了政務服務“只進一扇門、只去一個窗”，以前“滿城跑”“滿廳跑”，現在“只到一窗、一站辦結”。

“面對政務服務中的‘堵點’和‘痛點’，貴州省政府政務服務中心組建工作專班，通過調查問卷、網上留言等方式，廣泛搜集群眾意見，并聘請第三方專家進行論證，最終選定了群眾最關注的事項，推出通用型‘集成套餐服務’，在全省110個綜合性實體政務大廳同步推行，解決企業和群眾最迫切的需求。”陸明靜說。

截至目前，貴州已推出300平方米以下個體工商戶餐館、藥品零售店、美發店、二手房買賣、幼兒園、小賣部、網吧、民辦學校、藥品連鎖店等證照業務“集成套餐服務”。

“集成套餐服務”對辦“一件事”涉及的多個審批服務事項打包，實行“承辦單位集中收件、網絡自動分送、協辦部門同步辦理、統一窗口出證辦結”。企業和群眾只需到政務服務中心“集成套餐服務”窗口提交申請，即可辦理相關事項。

“特色套餐”去“痛點”

“比起以前方便多了！”9月6日上午9點10分，剛在金沙縣政務服務中心辦理民爆物品購運手續的冷興說，以前由于繁雜的層層審批流程、冗長的審批時間、分散的審批服務部門，辦理民爆物品購運手續需要10個工作日以上，如今的“集成套餐服務”，最快只需要幾分鐘。

金沙縣煤礦等礦產資源豐富，轄區內擁有煤礦企業48家、非煤礦山企業46家，各礦產企業均需采購炸材進行爆破生產。2017年，每個工作日就有近8家礦產企業需辦理民爆物品采購、運輸審批手續。

為此，金沙縣政務服務中心將與民爆物品采購、運輸有關的金沙縣匯森公司（銷售）和金沙縣保安公司（運輸）統一進駐到縣政務大廳與公安局窗口進行聯合辦公，設置民爆物品購運“集成套餐服務”窗口，將申請材料由原來的5項減少為1項，辦理時限由10個工作日壓縮至20分鐘，截至目前共計辦件25187件。

“‘集成套餐’開通前，礦產企業需先后到所在鄉鎮派出所、縣政務中心公安窗口、匯森公司、保安公司等地辦理申請，整個購運流程一般需要10個工作日以上。”金沙縣政務服務中心主任張凱告訴記者，這樣的辦事流程讓企業疲于奔命、顧此失彼，有時甚至會影響企業正常生產和經營。

“推動通用型‘集成套餐服務’的同時，貴州還有很多地方像金沙縣一樣結合各地特色產業和實際情況，推出了一批特色型‘集成套餐服務’。”陸明靜告訴記者。

作為全省深度貧困縣的三都，將“集成套餐服務”與扶貧脫貧相結合，推出“助學貸款集成套餐服務”，自套餐推出以來，已成功辦理生源地信用助學貸款合同4500件次，發放資金3600萬元，較去年同期增長兩倍多。

在赤水市，整合國土、住建、地稅三部門在同一窗口同步辦公，推出二手房套餐服務，變房產過戶多次辦為一次辦、多窗辦為一窗辦。辦理時限由20天壓縮至1個小時，申請材料由15份材料減少至3份。

據陸明靜介紹，貴州下一步將以為企業群眾辦好“一件事”為標準，指導全省結合特色主導產業，推出更多的“集成套餐服務”，讓企業群眾辦事真正“只進一扇門、只去一個窗”。

擦亮營商環境“鏡子”

“從交資料、填寫登記材料到刻章、開戶、稅務備案，短短三個工作日就成功地申辦了屬于自己的企業。”回到家鄉金沙投資的貴州金沙陽明文化產業有限公司總經理袁勇說，以前在外開辦企業，僅辦理營業執照就需要幾個星期。

“我們推行了一套針對企業設立登記‘集成套餐’窗，企業辦理整套設立、刻章、開戶、稅務備案流程，3個工作日以內即可辦結。”金沙縣市場監管局注冊股負責人歐美玲說，各部門辦理業務時間不超過3個小時，極大地縮短了企業的辦事時間，提升了辦事效率，讓老百姓享受到改革所帶來的實惠。

據歐美玲介紹，“集成套餐”開通前企業需要先后到四個部門提交33份材料，需要6個辦理環節，辦理時間需要3周以上，套餐開通以后，企業只需要到一個窗口遞交15份材料，只需要2個環節即可。

今年7月底，貴州省政府辦公廳下發《關于進一步壓縮企業開辦時間的通知》，要求在2019年6月底前，全省各地要統一將企業開辦時間壓縮至8.5天以內。在縮減行政審批方面，2017年，貴州省直部門行政許可數量減少為270項，為全國省級實施行政許可數量最少之一。

政務服務是營商環境的一面鏡子。當前貴州各地正通過政務服務中心“集成套餐服務”不斷提升營商環境軟實力。

貴陽經開區政務服務中心推動不動產登記站、稅務局、建設管理局等關聯部門集中進駐政務服務大廳，實行“進一扇門、一站服務、一套資料、一窗通辦、一次辦結”的工作模式，推進不動產交易備案、納稅、登記“集成套餐服務”，需要提交的材料由151項減少至51項，減少近三分之二的申請材料。

仁懷政務服務中心結合地方特色，設置了“服務酒企發展集成套餐服務”窗口。這些窗口設置大大方便了群眾企業辦事，提高了辦事效率。

通過設立“集成套餐服務”窗口，大大提高了群眾企業辦事效率。圖為金沙縣政務服務中心民爆物品購運“集成套餐服務”窗口開通前后對比圖。（金沙縣政務服務中心供圖）

貴州省政府政務服務中心主任饒曉亭說，“集成套餐服務”可倒逼政府各部門間協同融合，充分調動公共資源，優化營商環境。