新時(shí)代我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)及對(duì)策分析

張 凱，黃 彪

（貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院 貴州 貴陽 550000）

一、關(guān)于黨的反腐敗斗爭(zhēng)的理論來源

（一）奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利成為明確目標(biāo)

“腐敗是我們黨面臨的最大威脅。”黨的第十九次代表大會(huì)更是全面、清楚地解釋了反腐問題，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持反腐，對(duì)反腐問題進(jìn)行標(biāo)本兼治，才能使干部不腐敗，政府不腐敗，政治不腐敗，才能保證國(guó)家繁榮穩(wěn)定。近期，我國(guó)關(guān)于反腐敗的問題依然不可忽視，必須高度重視。反腐敗必須要堅(jiān)持沒有死角，必須堅(jiān)持受賄行賄等一系列腐敗問題一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。

（二）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

黨需要人民群眾，如果黨脫離了人民群眾，黨就沒有了生命。在反腐的問題中改進(jìn)作風(fēng)問題，必須以黨和人民群眾的關(guān)系為依托，深化黨和人民群眾的生死相依的關(guān)系。只要是關(guān)于某個(gè)群眾反映的問題，必須認(rèn)真處理。有損害群眾利益的現(xiàn)象必須制止，繼續(xù)改進(jìn)整治四風(fēng)現(xiàn)象。

（三）健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系

黨要不斷地凈化自身，這要依靠黨的自我監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。必須對(duì)權(quán)利進(jìn)行約束，怎么約束呢，要靠人民群眾的約束，要讓權(quán)力的行使者在人民群眾的看守下行使，防止腐敗。黨組織的內(nèi)部也要進(jìn)行互相監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須檢舉舉報(bào)，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間相互監(jiān)督，日常生活工作中也必須要加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)巡視制度，做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)腐敗問題，必須嚴(yán)肅處理。

二、當(dāng)前我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)

（一）當(dāng)前我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效

1.反腐敗制度體系不斷完善、充實(shí)

十八大召開以來，黨對(duì)思想建黨和制度建黨融合在了一起，從各個(gè)方面打擊腐敗，讓腐敗人員無處可逃。首先是中央八項(xiàng)規(guī)定，十八大以來黨對(duì)作風(fēng)問題進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊，給各級(jí)黨員帶來了巨大的壓力，經(jīng)過一段時(shí)間的努力，作風(fēng)問題好轉(zhuǎn)；再次是提出,要求各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，尤其是監(jiān)督同級(jí)黨委的工作要做好，確保同級(jí)紀(jì)委能夠行使監(jiān)督權(quán)，防止腐敗；截至目前，我國(guó)已經(jīng)有了比較完善的反腐敗法律。這些已經(jīng)形成的法律能使權(quán)利得到有效約束，反腐體系更加完備。

2.作風(fēng)問題得到改善

自黨的十八大召開以來，黨對(duì)“四風(fēng)”等腐敗問題嚴(yán)抓嚴(yán)打，腐敗問題得以有效遏止，各個(gè)層面的風(fēng)氣都大為改觀。據(jù)最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在十八大后的全國(guó)范圍內(nèi)，利用公款的現(xiàn)象大大減少，大陸奢侈品的購買力下降。公款消費(fèi)的現(xiàn)象在向平民消費(fèi)轉(zhuǎn)變。以往黨政機(jī)關(guān)的應(yīng)酬大幅度減少，相關(guān)部門對(duì)腐敗的查辦的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，各級(jí)黨員干人情世故隨禮送禮越來越少，各級(jí)官員開始明白了一個(gè)問題，就是要自我約束，人們對(duì)身邊的腐敗問題越來越敏感也越來越關(guān)注，檢舉舉報(bào)腐敗問題的積極性越來越高。政府部門的“政府大門不好進(jìn)、工作人員臉色不好看、群眾反映的事情不好辦”等的有損人民群眾利益的問題得到改進(jìn)，人民群眾越來越信任黨。

3.腐敗現(xiàn)象得到有效遏制

黨中央對(duì)黨員的腐敗問題從來都是一點(diǎn)都不容忍的，通過容易發(fā)生腐敗的重要行業(yè)、行業(yè)內(nèi)部的重要程序的腐敗，把對(duì)抗組織的合理調(diào)查，有非法、違法行為作為紀(jì)律審查重要組成部分。“黨中央堅(jiān)持對(duì)腐敗問題要從一開始，從小事抓起來，同時(shí)要加強(qiáng)約談，紀(jì)檢監(jiān)察部門要行使權(quán)力、擴(kuò)大函詢范圍等。”不斷加大監(jiān)督部門對(duì)行使權(quán)力部門的巡視力度，增強(qiáng)上下級(jí)監(jiān)督等。“嚴(yán)肅監(jiān)督紀(jì)律和確保組織審查的嚴(yán)肅性、加大對(duì)腐敗分子的懲治力度等舉措”，打擊、查處腐敗犯罪的效率得到了甚好的提高。通過這些手段，經(jīng)常出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)和腐敗行為也變得越來越少，在社會(huì)上形成了良好的反腐氛圍，黨員反腐、人民群眾反腐，使得腐敗風(fēng)氣在較短時(shí)間內(nèi)得到了快速好轉(zhuǎn)。

（二）反腐敗斗爭(zhēng)過程中存在的缺點(diǎn)與不足

1.我國(guó)的反腐敗國(guó)家立法還有很大的缺陷

首先是權(quán)力在行使時(shí)是否有有效的監(jiān)督，各種權(quán)力邊界相互交叉、模糊不清，權(quán)力行使者的責(zé)任界限也模糊不清、權(quán)力經(jīng)常交叉，有時(shí)也過于集權(quán)，隨意行使權(quán)力，使得權(quán)力被濫于形式，缺少相關(guān)規(guī)范，權(quán)力不夠透明等等。

2.政府工作職能轉(zhuǎn)變不到位

政府在進(jìn)行內(nèi)部改革時(shí)，政府在轉(zhuǎn)變職能方面已經(jīng)有了成效，但還是不夠的。在防微杜漸和打擊腐敗的問題上，政府花了很大力氣，雖然下足了功夫，但是腐敗問題是一個(gè)反復(fù)無常的問題，無法根除，反腐敗事業(yè)進(jìn)行的難度非常大，現(xiàn)實(shí)的阻力非常多。

3.社會(huì)參與反腐敗的渠道不完全通暢

我國(guó)的反腐敗工作不僅要求國(guó)家相關(guān)部門要做好工作，同時(shí)也需要社會(huì)各界的高度參與，可以說是反腐工作需要國(guó)家和社會(huì)的共同努力。反腐敗需要我們每一個(gè)人。黨政各部門要對(duì)自己本部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢部門監(jiān)察部門要做好相關(guān)監(jiān)督工作，社會(huì)各界深入廣泛地參與。在最近的幾年，對(duì)腐敗問題的檢舉揭發(fā)主要是通過媒體網(wǎng)絡(luò)，以上這些問題就能反映出一些正規(guī)檢舉舉報(bào)途徑不太通暢，效果并不好，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到其作為正規(guī)途徑所應(yīng)有的效果。

4.政務(wù)公開的質(zhì)量不高，有待提升

最近這些年，政府在政務(wù)公開，接受監(jiān)督方面下了很大力氣，對(duì)于事先預(yù)防腐敗和打擊各種腐敗犯罪行為已經(jīng)凸顯出一定的積極效果。雖然取得了一定的成效，但是總的來講，大部分部門政務(wù)公開的質(zhì)量和程度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些地方、部門的領(lǐng)導(dǎo)還沒有認(rèn)識(shí)到政務(wù)公開的重要性，認(rèn)為沒什么大不了的，或者是怕自己的利益受損，選擇不公開，尤其是一些比較重要的社會(huì)公共部門，例如銀行、醫(yī)院等的財(cái)務(wù)收支明細(xì)，對(duì)外公開、接受監(jiān)督的只是幾項(xiàng)無關(guān)緊要的東西，主要原因就是因?yàn)楸O(jiān)管的不夠嚴(yán)格，相關(guān)人員可隨意處理。

三、切實(shí)加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法

當(dāng)前，在我國(guó)的這樣的一個(gè)法制國(guó)家，全面依法治國(guó)正在落實(shí)，依法反腐已經(jīng)成為反腐敗的首選。首先要制定針對(duì)各個(gè)方面、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的反腐敗國(guó)家法。這些針對(duì)腐敗而制定的法律是我國(guó)反腐敗的法律支撐。第二，權(quán)力可以行使，但必須要有具體的要求，這個(gè)相關(guān)的要求必須要完善。行使各級(jí)各類的公共權(quán)力，那么行使權(quán)力的相關(guān)要求都要得到明確的完善，避免出現(xiàn)漏洞，這些細(xì)節(jié)應(yīng)該在反腐敗立法的工作中成為重要的內(nèi)容。第三，要根據(jù)時(shí)代和形勢(shì)的變化，不斷修訂已有的立法，增添新內(nèi)容，使新的法律符合不同階段的反腐敗的新要求，要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)根據(jù)反腐敗形勢(shì)的發(fā)展做出相應(yīng)的修訂和補(bǔ)充完善，對(duì)腐敗問題給予嚴(yán)厲的打擊，決不手軟，增強(qiáng)國(guó)家反腐敗法律的威懾力。

（二）堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)問題非常難抓，因?yàn)樗３Ｅc利益掛鉤，經(jīng)常發(fā)生。具有頑固性和反復(fù)性，只要足夠重視，就有好轉(zhuǎn)，稍有懈怠，就會(huì)時(shí)常發(fā)生。如今，作風(fēng)問題已經(jīng)到了非抓不可的地步。很多人都擔(dān)心群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一結(jié)束，腐敗問題又重現(xiàn)，作風(fēng)問題又反復(fù)。因此，反腐是一個(gè)不斷持續(xù)的事情，所有黨員必須要牢記作風(fēng)建設(shè)不容忽視，并且要時(shí)刻高度重視。要把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)成日常事務(wù)來抓。黨十分重視作風(fēng)建設(shè)，就必須做到以上率下，起到模范作用；吃苦先、享樂后，提倡艱苦奮斗，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。

（三）加大懲治腐敗的力度和查辦違紀(jì)違法案件的力度

第一，人民生活水平也大幅度提高，十分有效。在全國(guó)范圍內(nèi)查處的腐敗案件中，信訪舉報(bào)占了將近一半。第二，如黨員干部有違紀(jì)違法行為，要采用合理的方式及時(shí)制止處理，防止黨員干部之中有更加嚴(yán)重的腐敗犯罪行為的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)

預(yù)防腐敗,加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育也是關(guān)鍵，讓黨員干部真正的不想腐。如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固然是好，但也產(chǎn)生一些不好的東西、不好的思想，這些不好的東西對(duì)黨員干部帶來了不良影響。因此，除了加強(qiáng)思想道德教育，還要注重推進(jìn)廉政文化建設(shè)，它是思想教育的重要組成部分。在預(yù)防腐敗的工作中，如果沒有廉政文化，就不能凈化黨員的思想和靈魂。此外，要進(jìn)行廉政文化就要持之以恒，不能半途而廢。那么具體來講，就是要加強(qiáng)黨員個(gè)人的人生觀和價(jià)值觀教育。這是最重要的。我國(guó)當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)是嚴(yán)峻復(fù)雜的，但是我們還是要堅(jiān)定信心，設(shè)定目標(biāo)，從各方面不斷完善，使反腐倡廉建設(shè)達(dá)到一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)，轉(zhuǎn)向能夠從制度法治上主動(dòng)地解決腐敗問題。