關于推進鄉鎮文化站建設的思考與建議

包靜潔

（文成縣大峃鎮人民政府 浙江省,溫州市 325300）

近年來，鄉村經濟發展得到明顯改善，農民實際生活水平也在不斷提升，但不利的情況是，農村優質文化也面臨著消失殆盡的危險。為了盡可能挽救這一現狀，要加強鄉村文化建設。鄉村文化站具有十分重要作用，但是現階段，根據相關調查發現，很多鄉村文化站名存實亡，并沒有積極推進農村文化建設，這也是導致鄉村文化消失的主要原因。

一、鄉鎮文化站建設存在的問題

（一）地區發展不均衡

鄉鎮文化站建設總體水平適中，大部分經濟實力較強，可以確保鄉鎮文化站持久建設，再加上鄉鎮府每年定期投入，足以支撐鄉鎮企業文化建設。但是，很多地區之間仍存在發展不均衡現狀，其主要表現在：縣域之間不平衡。受到交通條件以及經濟發展影響，有些地區的文化建設相對較好，文化跟進也比較快；而有些地區文化發展水平比較落后，整體建設進度也比較慢；還有些文化站一直沒有進行文化編制，文化工作人員更多是臨時聘用，因此也使得這些區域文化建設很難進一步快速發展。此外，即便是經濟發展相對較好地區，也存在鄉鎮發展不均衡情況，當然，經濟發展相對落后區域，這一現狀就更加明顯。例如，有些鄉鎮每年的文化活動多達五十多次，而有些鄉鎮文化活動卻只有四五次，不同鄉鎮之間形成了很大反差。

（二）文化意識及管理體制問題

鄉鎮文化站建設中，文化主管部門只擁有一定的業務指導功能，而其它的行政功能都是由鄉鎮政府負責。這樣的管理體制會使得用于鄉鎮文化建設的投資直接和政府領導重視程度掛鉤，因此也存在很大隨意性。一些鄉鎮文化在實際建設階段，經常出現資金短缺現狀，還有一些鄉鎮并沒有將農村文化經費納入到實際財政預算當中，通常情況是舉辦一次活動，申請一次活動資金，而當鄉鎮缺少實際活動經費時，文化活動就會自動被取消；文化站干部編制被無故占用，人員被挪動現象也時有發生，特別是針對一些文化水平較高文化人員，這種被挪用現象就更為明顯；文化站工作更多滿足上級領導要求，很少有自助創新，且文化主體意識相對薄弱。

（三）工作人員老化

鄉鎮文化站實際工作人員面臨著嚴重老化問題，文化可持續發展動力不足現象突出。文化工作需要不斷地創新和飽滿激情，因此，文化隊伍建設需要較為年輕新鮮力量。但是由于鄉鎮文化實際人事管理制度等問題，使得鄉鎮文化站建設很難留住優秀年輕人才。隨著當前社會經濟快速發展，在實際新農村建設時期，文化需求逐漸增加，若不能妥善解決實際文化人才需求問題，一定會對鄉鎮文化事業發展帶來不利影響。

二、加強鄉村文化站建設的思考建議

（一）做好發展規劃

在鄉鎮文化站發展建設中，要做好長期發展規劃，結合各鄉鎮實際發展現狀，對鄉鎮文化站的各項基礎設施、資金投入機構、機構人員設置與編制等不同方面，進行合理組織規劃，從而有效解決影響文化站發展政策障礙。當然也要做好近期發展規劃，結合鄉鎮自身特點與當地發展情況，因地制宜開展惠及大眾文化工程，并從文化活動參與、文化滿意度調查等方面來逐一進行謀劃，以便于文化站工作真正有效落實。確保長期規劃與近期發展目標相互統一，同時做到不斷創新與時代發展相結合，從而不斷提升文化站發展層次水平，不斷提升農民精神文化水平。

（二）明確文化站職能及作用

展現服務特性。鄉鎮文化站建設主要以展現文化服務為主，同時圍繞農民開展相應文化建設活動，鼓勵農民積極主動參與到實際活動中來，和文化站一起發展鄉村文化。以往鄉鎮文化站更多是機械進行文化宣傳，遠離了服務宗旨，讓農民感受到文化快樂才是鄉鎮文化建設基本落腳點。找準平衡，鄉鎮文化站主要職責是配合鄉鎮府做好相應文化工作，然后向廣大人民傳播現代文明，不斷豐富農民精神生活，與此同時，還要將農民實際反饋信息及時傳達到有關部門，以便更好為文化建設提供相應參考。鄉鎮文化站為了進一步推進農村文化建設，就一定要找好實際平衡點。

（三）強化管理體制

鄉鎮文化站工作應由鄉政府負責，黨委參與把關，如此才能避免鄉鎮文化站工作重復、多頭管理等弊端，從而提升文化站管理效率；與此同時文化主管部門還要加強對鄉鎮文化站業務指導。因地制宜采取合理化農村文化建設，開展分類指導，落實相關政策措施，提高整體業務水平，尤其是對于鄉鎮文化站人員配備、指責調遣等方面，文化主管應保有一定建議權。

綜上所述，鄉村文化站建設對于鄉村文化事業發展具有重要作用，因此，要大力推進鄉村文化站建設，同時針對其存在問題，采取妥善措施合理解決，如此，才能使農村文化建設與經濟發展相協調。

[1]杜功才.關于推進鄉鎮文化站建設的思考與建議[J].群文天地,2011(21):109-111.