基于精準扶貧下的脫貧攻堅戰

■劉振亞 侯傳明／.山東交通學院；.濟南北方交通工程咨詢監理有限公司

一、消除貧困，歷史悠久

消除貧困，自古就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利，是發展中國家所要面臨的重要任務。更是我國全面建成小康社會必須經歷的階段，是我黨始終不渝的奮斗目標。

新中國成立后，我們黨帶領著全國人民向貧困宣戰，始終如一的以實現國家繁榮昌盛為己任，獨立自主的建設社會主義現代化。為了促進社會的快速發展，我們逐步建立了較為獨立完整的國民經濟體系和工業體系。為了從根本上消除貧困，我們實施了土地改革，實行耕者有其田。為了改善人民的生活，我們建立起初級農村社會保障制度和教育、衛生體系。

黨的十一屆三中全會迎來改革開放的新浪潮，由此開啟了消除農村貧困的新征程。改革開放以來，我國實施的扶貧行動，概括來說可以分為兩個發展階段：（1）體制改革推動階段（1978—1985）。該階段致力于新農村的探索，形成了以家庭承包經營為基礎的雙層經營新體制。不斷涌現出的鄉鎮企業，加速了農村生產力的解放和發展，使農村的貧困問題得到很大緩解。（2）專項計劃推動階段（1986—2007）。該階段我國逐步建立起扶貧開發的領導組織機構，制訂國家的貧困標準，確定重點幫扶的貧困縣、貧困戶，采取一系列優惠政策，以便更好的扶持貧困地區的發展。20世紀80年代中期以來，農村扶貧政策經歷了兩次較大的調整。……