新生代農(nóng)民工政治信仰研究

劉鈺娟 李昕宇 周強(qiáng)

摘要：農(nóng)民工問題具有很強(qiáng)的話題性和熱度性。近些年來(lái)，關(guān)于新生代農(nóng)民工的研究也越來(lái)越受關(guān)注。但主要集中于對(duì)新生代農(nóng)民工自身屬性、新生代農(nóng)民工引發(fā)的社會(huì)現(xiàn)象及原因分析和相關(guān)對(duì)策的研究，而在新生代農(nóng)民工思想意識(shí)方面的研究較缺乏。本文將對(duì)新生代農(nóng)民工政治信仰的研究現(xiàn)狀、研究成果等方面進(jìn)行綜述，以期為進(jìn)一步開展新生代農(nóng)民工的相關(guān)研究提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；政治信仰；學(xué)術(shù)論文；綜述

新生代農(nóng)民工多為20世紀(jì)末外出務(wù)工的80后或90后的農(nóng)村流動(dòng)人口，他們與老一代農(nóng)民工在務(wù)農(nóng)經(jīng)歷、外出動(dòng)機(jī)、受教育程度等方面有明顯區(qū)別。他們基本上沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，很多是從初、高中畢業(yè)后直接外出打工。新生代農(nóng)民工群體龐大，他們正處在一個(gè)身份認(rèn)同和自我定位的轉(zhuǎn)型期，一個(gè)不斷成長(zhǎng)發(fā)展的過渡期，他們的發(fā)展趨勢(shì)決定了未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)主流農(nóng)民工的屬性、特征和境遇狀況。而21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)開始步入了全面的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)意識(shí)與思潮流派的復(fù)雜紛呈無(wú)疑會(huì)給新生代農(nóng)民工的政治信仰帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。因此，對(duì)新生代農(nóng)民工的政治信仰研究狀況進(jìn)行綜述有重要意義。

一、 新生代農(nóng)民工政治信仰的文獻(xiàn)檢索情況分析

（一） 發(fā)文量統(tǒng)計(jì)

我們把8549篇樣本文獻(xiàn)按照每年的間隔進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)，繪制出區(qū)間發(fā)文曲線圖，在2009年以前關(guān)于新生代農(nóng)民工的文獻(xiàn)寥寥無(wú)幾，但在2009年以后突然猛增，雖然近幾年發(fā)文量有所下降，但總體仍處于比較高的狀態(tài)。隨著新生代農(nóng)民工數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，學(xué)術(shù)界開始越來(lái)越關(guān)注這一群體，特別是在2010年中央一號(hào)文件正式提出“新生代農(nóng)民工”這一概念后，研究文獻(xiàn)便出現(xiàn)猛增的趨勢(shì)。就文獻(xiàn)的這一趨勢(shì)可以看出相關(guān)學(xué)者對(duì)農(nóng)民工的研究不僅僅停留在對(duì)他們的初步研究過程，即衣食住行基本起居生活的研究；而是把目光投向了更深層次的新生代農(nóng)民工的思想的研究中。正是順著學(xué)者研究的這樣一種思潮，我們才把目光投向了新生代農(nóng)民工政治信仰這一主題，從更加深入、更加全面的視角去認(rèn)識(shí)和了解新生代農(nóng)民工如今的現(xiàn)狀。

（二） 研究主題分析

經(jīng)過一番篩選之后，我們統(tǒng)計(jì)出，它是文獻(xiàn)主要研究主題的統(tǒng)計(jì)圖，從圖中可以看出現(xiàn)在學(xué)術(shù)界主要在研究新生代農(nóng)民工的市民化、企業(yè)管理、城市融入、城市化等問題，分別占了30.65%、20.30%、16.55%、11.84%。還有一部分是就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)（11.17%）。我們可以從中看出，學(xué)術(shù)界主要在研究新生代農(nóng)民工與城市、企業(yè)、就業(yè)之間的問題，只有很少部分（4.39%）提到了新生代農(nóng)民工的政治參與。其中明確以新生代農(nóng)民工為主題的文獻(xiàn)僅有一篇：《中國(guó)夢(mèng)視野下新生代農(nóng)民工政治信仰研究》朱業(yè)雷，西南石油大學(xué)。所以我們可以很明顯地看出如今的學(xué)者文獻(xiàn)里對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)化和城市的融入研究得比較多，而真正地深入思想層面以及對(duì)新生代農(nóng)民工本體的調(diào)查很少。從不足百分之十的相關(guān)政治參與研究來(lái)看，如今的社會(huì)學(xué)者對(duì)于新生代農(nóng)民工的研究在表面和社會(huì)層面的研究比較多，但是對(duì)于思想層面的研究不足，這是研究視角方面的一大缺陷。對(duì)一個(gè)群體的研究，只有從內(nèi)到外做出透徹的觀察分析，才能更準(zhǔn)確深刻的得出研究結(jié)果。因此這篇文章不僅體現(xiàn)了開展調(diào)查的迫切需要，也是和如今的調(diào)查研究文獻(xiàn)呼應(yīng)互補(bǔ)的一個(gè)重要參考內(nèi)容。

二、 新生代農(nóng)民工政治信仰文獻(xiàn)研究成果

目前學(xué)術(shù)界還沒有專門研究新生代農(nóng)民工政治信仰的課題文章，主要散見各類新生代農(nóng)民工和有關(guān)政治信仰的綜述性文章。且大部分從以下四個(gè)方面進(jìn)行：

（一） 新生代農(nóng)民工的政治認(rèn)知和情感

以新生代農(nóng)民工政治信仰為研究方向的文獻(xiàn)，幾乎每一篇都涉及新生代農(nóng)民工的政治認(rèn)知，有關(guān)該方面的研究是一個(gè)由淺到深的漸趨理性的過程。楊亞非（2010），史向軍和李潔（2016）認(rèn)為相對(duì)于老一代農(nóng)民工而言，新生代農(nóng)民工的政治認(rèn)知能力與水平有較大的提高。大多數(shù)新生代農(nóng)民工政治情感鮮明積極。而唐興軍（2014），陳春、劉建強(qiáng)（2017）則提出新生代農(nóng)民工雖然內(nèi)心渴望融入城市，參與政治生活，但是他們實(shí)際反映出來(lái)的卻偏低的政治信任，政治生活參與度不高。因此就文獻(xiàn)研究而言，如今新生代農(nóng)民工的政治情感需要引導(dǎo)，政治認(rèn)知需要提高。無(wú)論是政府還是社會(huì)對(duì)新生代農(nóng)民工的政治信仰認(rèn)知情感的調(diào)查都是一種迫切的需要，這也是該文獻(xiàn)所反映的現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

（二） 新生代農(nóng)民工的政治邊緣化

在所研究的文獻(xiàn)中，有3篇提到了邊緣化這個(gè)詞，包涵新生代農(nóng)民工的政治邊緣化的理論。分析并指出了新生代農(nóng)民工政治參與性不強(qiáng)的原因以及現(xiàn)階段的社會(huì)處境。孫靜、石宏偉（2016）指出：政治參與呈現(xiàn)邊緣化趨勢(shì)是因?yàn)樵鹊某青l(xiāng)二元戶籍制度限制新生代農(nóng)民工只能在其戶籍所在地行使其相應(yīng)政治權(quán)利。但新生代農(nóng)民工中在城市中從事著繁重的體力勞動(dòng)，除去工作時(shí)間，很少有精力重返老家參與選舉、表達(dá)政治心聲。外加返鄉(xiāng)路途遙遠(yuǎn)，政治信息流通不暢，多數(shù)新生代農(nóng)民工會(huì)自然而然忽略了戶籍所在地的政治權(quán)利的行使，轉(zhuǎn)而更為期待在城市中表達(dá)自己的政治意見，參與到城市的政治生活中來(lái)。雖然現(xiàn)已取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化。但就目前的情形來(lái)看，新生代農(nóng)民工在一定時(shí)間內(nèi)仍然無(wú)法正常參與到城市規(guī)劃中去，他們?nèi)詫儆诔鞘姓螀⑴c中的“局外人”。所以現(xiàn)如今新生代農(nóng)民工融入社區(qū)，乃至融入社會(huì)成了城市管轄治理一大新任務(wù)。對(duì)于新生代農(nóng)民工的融入問題不僅是社會(huì)工作的研究范疇，還是社會(huì)學(xué)研究的范疇之一。因而我們?cè)趯?duì)待新生代農(nóng)民工在城市邊緣化的過程中，應(yīng)該著重于他們內(nèi)心的需求和想法。認(rèn)識(shí)新生代農(nóng)民工如今城市邊緣化的處境更有助于了解他們對(duì)政治的依賴程度，從而有利于調(diào)查他們政治信仰的程度。

（三） 新生代農(nóng)民工政治參與

就收集的文獻(xiàn)來(lái)看幾乎所有文獻(xiàn)都涉及新生代農(nóng)民工政治信仰的政治參與和政治行動(dòng)，而政治認(rèn)知和情感的表達(dá)都能夠由政治參與來(lái)體現(xiàn)。楊亞非（2010），唐興軍（2014），史向軍（2016）認(rèn)為新生代農(nóng)民工政治參與不夠充分與規(guī)范。他們遇到困難很少通過正式渠道向政府部門反映，且由于是暫住人口受到現(xiàn)有體制的束縛他們無(wú)法在居住地和工作地行使自己的民主權(quán)利。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程加速，農(nóng)民工規(guī)模將不斷擴(kuò)大，如果持續(xù)缺乏制度化政治參與途徑，由這個(gè)沉默群體引發(fā)的問題可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成沖擊。孫靜（2016）認(rèn)為新生代農(nóng)民工非制度化政治參與活動(dòng)數(shù)量激增，政治參與呈現(xiàn)邊緣化趨勢(shì)，組織缺乏，參政真空化。有關(guān)農(nóng)民工的政治參與的研究是認(rèn)識(shí)和了解新生代農(nóng)民工的思想政治化程度的主要研究參考點(diǎn)。在前文提到的政治邊緣化問題中，我們可以知道農(nóng)民工的社會(huì)化問題在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的研究更專業(yè)。但這種社會(huì)化在新生代農(nóng)民工的各種政治參與中也有很多不同的體現(xiàn)，所以從政治參與程度來(lái)了解新生代農(nóng)民工的政治信仰也是一大視角切入點(diǎn)。

（四） 新生代農(nóng)民工政治信任及信念信仰

新生代農(nóng)民工的政治信仰是在政治參與后形成的政治信任和認(rèn)同，就參考文獻(xiàn)可以看出有深入到意識(shí)層面的新生代農(nóng)民工的政治信任和認(rèn)同。下述文獻(xiàn)都與新生代農(nóng)民工的政治意識(shí)層面有關(guān)。楊亞非（2010）與孫靜（2016）認(rèn)為我國(guó)大多數(shù)新生代農(nóng)民工政治態(tài)度端正且積極，對(duì)當(dāng)前主流價(jià)值觀的認(rèn)知度和認(rèn)可度也較高，具有較強(qiáng)的理想信念。大多數(shù)新生代農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)路線、方針、政策有一定的認(rèn)同，特別是對(duì)我國(guó)的應(yīng)急政策和應(yīng)急舉措較為肯定。而與之不同的是唐興軍（2014），史向軍（2016），盧默民（2017）等學(xué)者認(rèn)為新生代農(nóng)民工政治信任偏低。主要表現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)有制度的漠視、不遵守甚至抗拒，對(duì)城鄉(xiāng)二元體制下的戶籍、社會(huì)保障等制度的公平性與正義性的質(zhì)疑。因此不難看出現(xiàn)如今的政治政策的大政方針對(duì)于基層的農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工而言是有益的。他們是認(rèn)同并積極響應(yīng)的，況且在大數(shù)據(jù)媒體時(shí)代這種主流的思潮會(huì)更加潛移默化地影響新生代的農(nóng)民工，讓他們主動(dòng)地去認(rèn)識(shí)和了解相關(guān)政策情況。但是就現(xiàn)在的情況而言，這種趨勢(shì)在實(shí)施和內(nèi)化的過程中出現(xiàn)了偏差。就是因?yàn)槿缃竦恼谪瀼睾蛯?shí)施新政策的時(shí)候，往往不能讓新生代農(nóng)民工取得信任和體現(xiàn)對(duì)政治的信仰。所以在政策實(shí)施的過程中我們需要關(guān)注新生代農(nóng)民工政治信任和信仰的變化特點(diǎn)，去深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)生變化的原因。

三、 新生代農(nóng)民工政治信仰研究的述評(píng)

綜合各學(xué)者的研究加以對(duì)比可發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工政治信仰研究是一個(gè)較新的課題，可以說(shuō)在我國(guó)的研究還處于空白狀態(tài)。但在前文中提到的對(duì)新生代農(nóng)民工這一群體的關(guān)注，已經(jīng)是一大進(jìn)步：從國(guó)家對(duì)新生代農(nóng)民工的政治認(rèn)知和情感方面是對(duì)這一群體的關(guān)注和了解；從政治邊緣化、政治參與和城市融入方面來(lái)體現(xiàn)新生代農(nóng)民工的政治地位和政治意識(shí)等。但是這畢竟是一個(gè)新領(lǐng)域，研究過程中不免會(huì)遇到許多問題，這些問題的出現(xiàn)貫徹研究始終。該研究面臨的問題與挑戰(zhàn)將會(huì)來(lái)自許多方面，以下是如今研究的不足之處：

（一） 深層次的政治信仰沒有涉及

新生代農(nóng)民工政治信仰問題沒有受到專家學(xué)者的重視，導(dǎo)致研究資料缺乏。我們?cè)谘芯窟^程中幾乎沒有找到與新生代農(nóng)民工政治信仰相關(guān)的文獻(xiàn)資料。僅有的是對(duì)大學(xué)生政治信仰的研究這一寬泛的主體，對(duì)于農(nóng)民工政治信仰的研究很少，所以更不必說(shuō)對(duì)于新生代農(nóng)民工政治信仰的研究了。在前文的研究現(xiàn)狀中可知有關(guān)新生代農(nóng)民工政治信仰的研究文獻(xiàn)在2015年才開始出現(xiàn)且僅有一篇。且缺乏微觀研究領(lǐng)域的研究，有些學(xué)者從政治認(rèn)知情感、政治參與、政治認(rèn)同等視角，分析影響新生代農(nóng)民工政治信仰的原因，但是微觀領(lǐng)域的研究不多，如政治文化視角。不僅是研究主體的不足，研究的切入口也是很少的，深層次的思想政治方面更是沒有涉及。

（二） 學(xué)科視角偏少

新生代農(nóng)民工問題涵蓋范圍十分廣泛且涉及多種因素，需要多學(xué)科進(jìn)行交叉研究。通過中國(guó)知網(wǎng)文獻(xiàn)檢索結(jié)果的學(xué)科分類我們發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工研究文獻(xiàn)學(xué)科分布設(shè)計(jì)非常廣泛。按照CNKI的學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)，共涉及61個(gè)類別分組，包括了人才學(xué)與勞動(dòng)科學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生學(xué)等多個(gè)學(xué)科范圍。這與新生代農(nóng)民工問題涵蓋范圍廣、涉及因素多有直接關(guān)系。通過文獻(xiàn)中關(guān)鍵詞的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工研究涉及的因素非常廣泛，幾乎涵蓋了社會(huì)生活的方方面面。面對(duì)如此復(fù)雜的問題，很多相關(guān)文獻(xiàn)研究中僅僅使用單個(gè)學(xué)科的理論和方法，或者僅在社會(huì)工作等專業(yè)中進(jìn)行片面的研究。這種單一的研究往往是不能解釋和解決很多問題的，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多學(xué)科交叉融合的研究，從不同角度、多個(gè)層次、聯(lián)系相關(guān)學(xué)科用不同方法去探討新生代農(nóng)民工問題。從而了解和認(rèn)識(shí)新生代農(nóng)民工政治信仰產(chǎn)生變化的背景和環(huán)境特征。

（三） 缺少追蹤研究

現(xiàn)階段的相關(guān)研究，不論是問卷調(diào)查還是訪談，所獲取的都是某個(gè)時(shí)點(diǎn)的橫截面數(shù)據(jù)，導(dǎo)致調(diào)查缺乏連續(xù)性、完整性。這種數(shù)據(jù)的收集具有一定的時(shí)期性，當(dāng)脫離了這一時(shí)期的數(shù)據(jù)就不具有時(shí)效性。所以很多同期群的社會(huì)調(diào)查方法并沒有用到，這種研究結(jié)果往往只存在當(dāng)時(shí)某一時(shí)期，這是我們迫切需要進(jìn)一步深入調(diào)查的原因之一。因而如何通過追蹤研究，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)，反映出新生代農(nóng)民工一個(gè)完整的思想變化過程，是現(xiàn)階段研究應(yīng)該重視并解決的問題。當(dāng)前運(yùn)用追蹤研究的方法對(duì)新生代農(nóng)民工這一新群體的產(chǎn)生和發(fā)展采取調(diào)查是必要的，不同的追蹤研究方法才能更全面的認(rèn)識(shí)和了解這一群體。

（四） 研究的政治信仰停留在初級(jí)階段

當(dāng)前研究階段多集中在形成政治信仰的初級(jí)階段，及對(duì)新生代農(nóng)民工的政治參與及其形成的政治認(rèn)知和政治情感認(rèn)同方面。就前文提到的相關(guān)文獻(xiàn)指出和涉及新生代農(nóng)民工政治參與的特點(diǎn)和程度，也是一種初級(jí)的表面的政治信仰的初探。雖然有相關(guān)文獻(xiàn)提到和深入調(diào)查了新生代農(nóng)民工的政治認(rèn)知和情感，但是這種了解和研究?jī)H僅涉及新生代農(nóng)民工的態(tài)度方面，談及政治信仰的研究還是不夠深入的。所以真正形成的意識(shí)層面的信仰對(duì)一個(gè)政治一個(gè)制度的信仰是極其少。

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作者簡(jiǎn)介：

劉鈺娟，李昕宇，周強(qiáng)，四川省成都市，成都理工大學(xué)法學(xué)院。