江東新區建立CBD的SWOT分析

陽小勇

黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區，探索建立中國特色自由貿易港的新政策和制度體系。海口江東新區是海南全島建設自由貿易試驗區的先行實驗區，它的成敗決定著海南自由貿易區的走向和成敗。本文以SWOT分析理論對江東新區建設CBD進行全面、客觀的分析，在把握機遇、規避風險，建設便利化的營商環境、高效的市場環境、貿易自由化方面提出優選方案。

一、SWOT分析理論的涵義與意義

SWOT分析是廣為應用的一種機會——風險分析方法。“S”是指企業內部的優勢（Strengths），“W”是指企業的劣勢（Weaknesses），“O”是指企業外部的機會（Opportunities），“T”是指企業的風險（Threaths）。SWOT分析是選定對企業發展有影響的因素及外部環境因素加以綜合分析，明確企業發展或項目建設的優勢（S）、劣勢（W）、機會（O）和威脅（T）。通過分析，如果企業發展或項目建設處于第Ⅰ象限時，外部有眾多機會，又具有強大的內部優勢，則采用發展型戰略;處于第Ⅱ象限時，外部有機會，而內部條件不佳，宜采取措施扭轉內部劣勢，可采用先穩定后發展型戰略;處于第Ⅲ象限時，外部有威脅，內部狀況又不佳，應設法避開威脅，消除劣勢，可采用緊縮型戰略;處于第Ⅳ象限時，擁有內部優勢而外部存在威脅，宜采用多元化經營戰略分散風險，尋求新的機會。這樣就可以篩選出最佳方案，有利于企業的發展或項目建設的優化。

二、江東新區建立CBD的SWOT分析

（一）江東新區開發的背景與愿景

黨中央對海南改革開放發展寄予厚望，研究制定了《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，賦予海南經濟特區改革開放新的重大責任和使命，為海南深化改革開放注入了強大動力。海南發展面臨新的重大歷史機遇。

作為海南自由貿易區的重點實驗區，海口江東新區的定位是國際旅游消費中心體驗區、國家重大戰略服務保障區的示范區以及國家生態文明試驗區展示區，未來江東新區主要吸納涉及國際能源、航運、大宗商品、產權、股權等相關企業、跨國企業、國內大型企業集團總部、國內外知名科研和服務機構、金融機構以及國際教育集團和大型物流公司等相關企業。江東新區要打造成為高端住區、東城商圈、一線海景、創新創造、商業資源整合、商業聯盟和業態分項目組合配置資源的開放型經濟新體制，目標是把它打造成為世界一流的零碳新城，凸顯中國文化和海南特色的名片以及全球領先的生態CBD。

（二）江東新區建立CBD的SWOT分析

1.江東新區的位置與概況

江東新區位于海口的東部，總面積約為298平方公里，主要有東部生態功能區和西部產城融合區構成，其中東區約為106平方公里;西區約為192平方公里，包含臨空產業園區、桂林洋國家熱帶農業公園片區、高校及生活區等。

2.江東新區建立CBD的SWOT分析

CBD即（Center business district）城市中心商業區。

江東新區建立CBD的優勢（“S”）：①獨特的區位優勢。江東新區位于海口市的東面，擁有很好的濱江濱海地帶，坐擁美蘭機場，對開放進口有很好的便利條件。藍天白云、椰風海韻是極具特色的海南元素，擁有全國最好的生態環境。②新區的邊界清晰。這是很多地方所不具備的一個有利條件。江東新區位于海口市東海岸，東起東寨港，西至南渡江，北臨東海岸，南至繞城高速二期和212省道，總面積298平方公里，分為東部生態功能區和西部產城融合區。③新區土地儲備充足，開發強度不大，基礎設施也具備了一定的條件。區域內有一流的生態環境，發展空間充裕，具有后發優勢。④城市規劃由“東進”變成了“東融”。隨著海口“國際化濱江濱海花園城市”發展戰略的實施，海口市政府更新了城市空間發展戰略規劃，將“東進”變成了“東融”，路網建設穩步推進。

建立CBD的弱勢（“W”）：①基礎薄弱，交通不便。自2009年國際旅游島建設伊始，一個又一個項目拔地而起，開發商在這里建立了顏色、風格各異的住宅樓鱗次櫛比，這為統一規劃、土地征收、群眾安置工作的開展增加了難度。②概念規劃、踏勘測繪工作量大。要培育旅游消費新熱點，打造業態豐富、品牌集聚、特色鮮明的國際旅游消費勝地任重道遠。③品牌推廣不足。

建立CBD的機遇（“O”）：①中國特色社會主義進入新時代，中共中央國務院支持海南全面深化改革開放，賦予海南經濟特區改革開放新的使命，鼓勵海南探索建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的新體制機制，發展更高層次的開放型經濟，形成更高層次全面開放新格局，海南迎來新的發展契機。②大眾旅游時代的到來。保證江東新區建成國際旅游消費中心體驗區有穩定的客源。

建立CBD的威脅（“T”）：①缺乏經驗。江東新區的CBD建設要符合它的發展定位，需要學習借鑒國際國內其他城市建設CBD的經驗，但又不能與其他城市的CBD雷同，要體現海南特色，要有創新創造。②成本高，投資巨大。海南要建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，需要建設一批重大基礎設施工程，需要提高基礎設施網絡化智能化水平，加密海南直達全球主要客源地的國際航線，而這些現代基礎設施體系的構建需要巨大的投資和較長的時間。③管理的精細化、服務的多樣化，服務水平要求提高，所以，要提升服務質量和國際化水平并不容易。

三、江東新區開發SWOT分析的指導意義

在國家“一帶一路”“海上新絲綢之路”背景下，在國家全面支持海南建設自由貿易區（自由貿易港）的新政策下，以SWOT分析理論對江東新區建設CBD作全面、客觀的分析，有利于幫助相關工作者做出正確決策，制定出最佳發展方案，從而為國際旅游島建設，為探索可復制可推廣的自由貿易港建設提供海南經驗，貢獻海南方案。

（作者單位：瓊臺師范學院）